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《华尔街日报》 2013年 11月 29日 15:48
澳 大利亚国库部长乔·霍奇(Joe Hockey)在大学橄榄球队担任前锋，与对手展开正面对抗。
但现在，他要承担更重的责任，在阻止美国农业企业Archer Daniels Midland Co.（简称ADM）以30亿澳元（合27亿美元）收购澳大利亚GrainCorp.之后回应来自各方的批评。澳大利亚的这一决定不但会引起ADM伊利诺伊州总部的反应，而且还会在北京引起反响。
 AP
霍奇面临的最大问题仍来自中国。中国与澳大利亚外商投资审核委员会(Foreign Investment Review Board, 简称：FIRB)一向不和。FIRB负责审查外国企业的投资提议，然后向国库部部长就最终决定提供建议。
首先一个是中国国家电网公司(State Grid Corporation of China)从新加坡能源有限公司(Singapore Power Ltd.)手中收购澳大利亚电力资产的提议。Dealogic对上述资产的估值为大约74亿澳元，其中包括债务。对霍奇而言，此项交易可能是最容易获得通过的，因为这一资产已经由外资持有，而且受到严格监管。
另外一宗等待FIRB建议的交易是：中国兖州煤业股份有限公司(Yanzhou Coal Mining Co., 1171.HK, 简称：兖州煤业股份)要求推翻澳大利亚政府之前设定的条件，收购在兖煤澳大利亚有限公司(Yancoal Australia Ltd. ,YAL.AU, 简称：兖煤澳洲公司)尚未持有的22%的股权。
兖煤的交易对霍奇来说尤其棘手。2009年，FIRB要求兖州煤业在3年内将澳大利亚资产在澳大利亚股市挂牌上市，作为批准其33亿澳元收购Felix Resources Ltd的条件。为了满足这个条件，兖州煤业2012年达成收购Gloucester Coal Ltd.的协议，这样就可以将澳大利亚煤炭资产的大多数注入这家公司并利用其上市资格。合并后的实体以兖煤澳洲公司的名义交易。
如果允许兖州煤业重新协商其对澳大利亚政府的承诺，可能会为将来的交易打开先例，霍奇可能会尽量避免这种情况。
澳大利亚现任政府声称会批准海外投资申请案例中的绝大多数（霍奇上周五强调了这一点，他说，他在驳回ADM交易之前已批准了131件重要性较小的交易），而之前的工党政府则对兖州煤业、国家电网这种有政府背景的投资者加以严格审查。国家电网是以收入衡量全球最大的公用事业企业。
虽然工党没有明确针对中国，但中国企业提出的几桩收购交易都遭遇了障碍。中国铝业公司 (Aluminum co. of China, 简称：中铝公司) 2008年放弃了增持力拓(Rio Tinto PLC)股权的计划，次年中国有色矿业集团有限公司(China Nonferrous Metal Mining (Group) Co., 简称：中国有色集团)也放弃了收购稀土企业 Lynas Corp.控股股权的计划，因FIRB想为交易附加一系列条件。2009年中国五矿集团公司(China Minmetals Corp.)收购OZ Minerals Ltd.全部股权的交易也被迫改写，因国库部称，交易不得包括该公司在Prominent Hill的矿区，因为该矿区接近一个具有战略意义的武器测试场。
作为澳大利亚最大的贸易伙伴，中国对这些额外的审查极为不满。阿博特今年早些时候访华时承认了这方面的担心，他说，中国企业在澳大利亚的投资因普遍具有国有企业性质而变得更加复杂。
对于ADM收购GrainCorp.的交易被否决是否会影响国家电网收购澳洲电力资产，熟悉国家电网交易的人士未予置评。但阿博特本月曾对那些承诺建立澳大利亚企业并创造就业的海外收购交易表现出偏好，但不是那些意图收购GrainCorp.等现有企业的交易。
霍奇周五表示，ADM-GrainCorp的收购交易提议是FIRB所见过的最复杂的一桩。澳大利亚的自由党-国家党联盟政府内部也出现了分歧，负责农村地区的国家党议员强烈反对这桩交易，这就意味着在阿博特政府刚刚当选并承诺保持稳定的数月之后就出现了内部裂痕。
如果否决上述两桩中资公司收购交易的任何一桩，不但会给国际投资者制造更大的不确定性，而且还会促使中国政府重新考虑推动与澳大利亚之间的自由贸易谈判。自贸谈判已持续了8年，但阿博特承诺力图在明年年底之前完成。
具有讽刺意味的是，在霍奇否决ADM-GrainCorp的交易提议之际，澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普(Julie Bishop)正在一所大学举办的澳中论坛上发表讲话。这所大学离澳大利亚议会不远，与会者包括中国企业家和政界要员，其中有前外交部长李肇星。
这其中有些人可能更愿意听听霍奇对中澳关系的看法。
Rob Taylor | 
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发表于 2013-11-29 09:07 AM
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