编辑|刘洋雪
在“解放日”一周年之际,美国总统特朗普宣布对美国境外生产的专利药品进口实施大范围药品关税,仅有少数豁免情形。
此次100%关税税率只针对专利药,不涉及仿制药。白宫周四澄清称,该项征税适用于在美国境外生产、且不在“最惠国”定价协议(这类协议会将处方药价格定在其他发达国家所支付的最低价格水平)覆盖范围内的药品。
例外情况是:来自欧盟、日本、韩国以及瑞士、列支敦士登的药品税率为15%。至于来自英国的药品,白宫指出近期达成的一项贸易协议规定征收10%的关税。英国政府周四证实,已与美国达成一项贸易协议:美国对英国药品出口给予至少三年零关税准入,作为交换,英国需为美国创新药支付更高价格。
特朗普政府表示,针对罕见病的“孤儿药”、兽用药品及部分特殊药品,只要产自与美国有贸易协定的国家,或满足紧急公共卫生需求,将免征此次新关税。
关税生效缓冲期:产品适用100%关税税率的大型企业,在关税生效前有120天缓冲期;而规模较小的制药企业则有180天。
在此之前,有一些方式可以削弱冲击:承诺将生产制造业务迁回美国的企业,将适用20%的较低税率;而那些把生产迁回国内并同意按“最惠国”价格销售的企业,在其于美国建设工厂期间将可完全免征关税。白宫表示,制药企业必须在特朗普任期结束(2029年1月)前建成相关设施,否则关税税率可能会重新飙升至100%。
这项声明澄清了此前的猜测:特朗普政府正准备对部分药品加征关税,征税对象为那些尚未与白宫达成协议的药企。2025年5月,特朗普签署行政令引入最惠国定价机制,他称此举旨在解决一种“严重失衡”的方式:美国的虚高药价为全球创新提供动力,而外国的医疗体系却在“搭便车”。
截至目前,包括礼来、强生和艾伯维在内的13家大型药企已达成协议:以降低价格并投资美国本土生产为交换,获得关税的临时豁免。
未参与谈判的小型药企则对政府的最惠国定价政策提出反对,认为这会损害成长型企业发展。上月,一个名为“美国中型生物科技联盟” 的游说团体成立,其成员表示,自身在研发上投入巨大,但药品上市所需时间更长。
大型生物科技公司再生元制药尚未披露与白宫达成最惠国定价协议,但该公司周四表示,预计将很快敲定一项协议,以降低美国医疗补助(Medicaid)以及自费患者所支付的处方药价格。
杰富瑞分析师阿洛克·达拉尔(Alok Dalal)周四认为,此次关税举措对太阳制药工业公司影响最大,称其为“受关税冲击最严重的印度药企”。
太阳制药约20%的总收入来自创新药物,这些药物主要在韩国、欧盟或美国生产。由于韩国和欧盟已与美国谈定15%的药品关税,达拉尔预计,该公司创新药的关税将被限制在15%以内。