编辑|刘洋雪
特朗普政府正在改变对进口钢材、铝材、铜材及含此类金属产品的关税评估方式,以简化流程。
周四宣布的这些调整,正值所谓的“解放日”一周年之际。彼时特朗普公布了针对全球各地进口商品的“对等关税”。不过,这些金属关税依据的是另一部法律——1962年《贸易扩展法》第232条。
政策专家表示,最新的调整可能是为了回应美国政府因其关税政策而受到的来自进口商和外国贸易伙伴的阻力,以及一些迹象表明,特朗普去年4月作出的承诺并未兑现。
政府对纯金属进口产品(如钢卷、铝板)仍维持50%关税,但洗衣机等含大量此类金属的制成品,将统一征收25%关税。
此前,进口商必须先根据产品中金属含量计算应缴关税,然后再对该商品其余组成部分分别适用不同的关税税率,流程繁琐。
另一项调整是:按重量计算金属含量低于15%的产品,将不再被加征额外的金属关税。金属密集型工业设备和电网设备在2027年前将按15%的税率征收;而在境外生产但“完全使用美国钢、铝和铜”的产品,将适用10%的关税。
白宫还表示,50%的关税将适用于进口到美国并在美国付款的钢铁及其他金属的全额价值。
一位不愿透露姓名的高级政府官员告诉记者,此举是为了解决定价失衡问题。美国去年宣布对进口钢铁和铝加征关税后,出口商为降低这些金属被征收的关税金额,“大幅压低”了这些金属的申报价值。“他们就是人为把价格压低了,”这位政府官员说。
这位官员表示,由于出口商“人为”压低进入美国的金属价值,“我们没有收到原本预期的关税收入”。
白宫称,这些调整“并非出于增加关税收入的意图”,而是为了“更好地使激励机制与我们要实现的目标相一致,同时减少不必要的复杂性”。
特朗普去年表示,其关税措施将带来经济繁荣,创造数万亿美元的收入,刺激外国投资和国内制造业发展,并消除贸易逆差。
“对这些关税我能给出的最好评价就是:它们并没有像人们原先以为的那样造成那么大的伤害,”华盛顿特区卡托研究所负责宏观经济事务的副总裁斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)说。
林西科姆和卡托研究所的其他学者表示,相反,实际发生的情况是“税收、价格不确定性以及官僚作风增加了,而美国制造业、外国直接投资和贸易平衡则停滞不前”。
林西科姆对Barron's表示,特朗普当时表示将“没有例外、没有协议、没有漏洞”,然而,像对中国进口商品征收的130%关税税率被降低了,豁免情况激增,游说活动急剧增加,而美国人的物价却上涨了。
特朗普政府征收关税的方式——单边行动、对不同国家谈判不同税率,并且经常更改哪些产品可被豁免关税——显著增加了贸易的复杂性和不确定性。“看不出任何繁荣的迹象,”林西科姆说。
林西科姆说,美国的铝和钢价格本来就已经是全球市场价格的两倍,而美国与以色列在伊朗的战争“只会让一切雪上加霜”。战争不仅推高了全球价格,还切断了美国制造商从阿联酋和巴林获取铝原料的渠道。