《开罗宣言》：字句必争的中国外交官

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《开罗宣言》：字句必争的中国外交官

后沙月光
15小时前

据央视新闻昨天报道：日本首相高市早苗近日在参加党首辩论时，不仅没有撤回其涉台错误言论，还再次有意犯错，引用了非法无效的《旧金山和约》

所谓《旧金山和约》是指1951年在旧金山歌剧院美国等国与日本缔结的单独媾和条约，签字国结束与日本战争状态，日本恢复主权国家地位。

代表盟军占领日本的占领军（美军）也改称为驻日美军。

但中国和苏联并没签字，甚至蒋介石集团也没有参会。

中国多次声明该条约非法且无效，《旧金山和约》完全违背了《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神。

《旧金山和约》最大遗毒是，它将《开罗宣言》当中明确且清晰的表述：“台湾，澎湖列岛等，归还中国”，改成了模糊表述，只说日本放弃相关岛屿，但不说归还给谁。

几十年之后，这成了日本极右翼分子企图颠覆战后秩序的救命稻草。

然而，无论它们怎么折腾，《开罗宣言》始终是构成战后台澎归属中国以及中日关系最重要的法律基础之一。

开罗会议

1943年，苏联取得了斯大林格勒保卫战的伟大胜利，二战迎来了战略转折点，纳粹在欧洲及北非战场也是节节败退。

为共御强敌，尽快打败德日意等法西斯轴心国集团，美国总统罗斯福于6月倡议召开美苏中英四大国会议。

11月9日，中美英三国经协商决定在11月23日至26日，召开开罗会议，共商亚太战局及战后处置日本方案。

会后，蒋介石回国，罗斯福和丘吉尔前往伊朗，与斯林召开德黑兰会议，商讨对德战争及战后欧洲问题。

美英代表团都在400人以上，中国代表团只有30多人，这说明蒋介石出发是比较匆忙的，随行人员军衔最高的将领是陆军中将黄仁霖（宁波人，蒋宋的“大总管”），真正的高级军事将领并没有参加。

英军参谋长在布置议程时，就故意为难黄仁霖。

“中国出席陆军会议的代表是谁？”

黄答“委员长”

“中国海军会议代表是谁？”

“委员长”

“空军呢”

“委员长”

“运输呢”

“委员长”……

实际上，英国人知道中国重要将领都离不开战场，但就是要整你一下。

蒋介石于11月18日出发，动身前，国民党军事委员会参事室为他拟出了参加开罗会议的草案。其中丙款，要求台湾及澎湖列岛归还中国；丁款、要求琉球群岛由中国接管。

但蒋介石只希望“东北四省与台澎，应归还我国”，他在参会前就决定不主动提出接管琉球群岛问题。

所以，罗斯福两次向他询问中国是否希望获得琉球时，蒋介石都放弃了，只同意战后由中美共管琉球或国际托管。

随行的中国资深外交官、法学家王宠惠（时任最高国防委员会秘书长）也主张接管琉球，但因蒋介石态度消极，只好取消了琉球议题。

中国代表团抵达开罗后，主要讨论了三个问题：

一、协调对日作战，反攻缅甸；

二、支援中国战区；

三、对日本进行战后处理。

在会议进行期间，罗斯福顾问霍普金斯、王宠惠以及英国外交副大臣贾德干受委托起草《开罗宣言》

草案写明，“被日本人背信弃义地所窃取于中国之领土，例如满洲（东北四省）和台湾、澎湖，理所当然地应归还中国”。

这一段是王宠惠写进去的。

但因这些文字，和谐的开罗会议上爆发了一次争吵。

英国代表贾德干提出反对，他声称，宣言草案其它部分已写明对日本占领其他地区“应予剥夺”。而惟独将满洲、台湾、澎湖写明“应归还中华民国”，他认为没有必要。

为求一致，应该把这句话去掉，建议均改为“必须由日本放弃”。

王宠惠反对删除后半句，但贾德干坚持删除，理由是既然草稿里写着“窃取于中国之领土”，那么日本放弃之后，这些领土归属中国是不言而喻之事。

王宠惠意识到了英国人的不纯动机，他们想要埋雷。

不言而喻？事关领土主权归属认定的问题，怎么可以靠推理来认定？

王宠惠反驳说：

世人皆知，第二次世界大战是由日本1931年侵略中国东北引发的，国外人士对于满洲、台湾、澎湖常有各种奇谈怪论。

如果《开罗宣言》不明确宣布这些土地归还中国，而含糊其词，中国人民不会赞成，世界人民也将疑惑不解。

联合国家共同对日作战和反侵略的目标若得不到明显体现，《开罗宣言》也将丧失意义。

我们作战之目的就在于贯彻反侵略主义，所以“中方对此段文字之修改，碍难接受。”

美国代表哈里曼（驻苏联大使）赞成中方意见。

但英国人仍不罢休，贾德干又主张删除“背信弃义”和“理所当然”这两个语气强烈的用词。

王宠惠与英国人就草案一字一句进行多次交锋后，最终英方同意对原文不作实质改动，中方同意删除“背信弃义”和“理所当然”。

因此，《开罗宣言》在华盛顿、伦敦、重庆同时发表时，这段文字为：“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋所占领的一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省，台湾，澎湖列岛等，归还中国”。

虽然语气没有那么强烈，但性质已经明确。

此后，凡是涉及到日本战败的相关国际文件均一再援引《开罗宣言》内容，

1945年7月26日，《波斯坦公告》第八条明确日本战后领土：

“《开罗宣言》之条件必将实施，日本之主权必将限于本州，北海道，九州，四国及吾人所决定其它小岛之内。”

吾人是指美苏中英，小岛是指除台澎之外曾被日本非法侵占的小岛。

也就是说，日本除了本岛，它今天管理的其它岛屿都缺乏合法性。

日本所签署的《日本降伏文书》里面的第一条、第六条，明确接受了《波斯坦公告》，也等于接受了《开罗宣言》。

《开罗宣言》是一份具有法律约束力的国际条约或协定，它与《波斯坦公告》《日本降伏文书》是结合在一起的。

美国国务院1969年公布的《美国条约与国际协定：1776-1949年》第三卷，《开罗宣言》《波斯坦公告》《日本降伏文书》都在其中。

《联合国条约集》也将其列入，它的法律地位无法被撼动。

日本极右翼和“台独势力”就非常痛恨《开罗宣言》，怎么能把“台澎归还中国”一字一句写得这清楚呢？

了解了王宠惠跟英国人面对面交锋的过程，我们就会知道这一字一句是来之不易的。

1945年4月，王宠惠出席美国旧金山召开的《联合国宪章》制宪会议，他与董必武均是中国代表团成员。

1948年他前往香港，1950年在蒋介石多次派人敦促的压力下，前往台湾，1958年，这位民国第一任外交总长病逝于台北，享年78岁。

试想一下，如果王宠惠当年不把《开罗宣言》一字一句写清楚，不把话说死，现在高市早苗早就举着《开罗宣言》敲锣打鼓了。

这些年它们一直在社会上和网络上投毒，企图否定《开罗宣言》有效性，想用《旧金山和约》去改写历史。

《开罗宣言》最大遗憾是蒋介石没有去争取琉球，虽然当时看起来没什么大问题，结果却给后世留下了一个大坑。

王宠惠作为一名外交官，他已经尽力了，一字一句都负起了历史责任。

如果他像蒋介石那样糊里糊涂，在文字上放松一下，就不知会给后世带来多少麻烦。

有人或许会说，管它什么条约，一切靠实力。

其实国际上的法律战非常重要，我们要师出有名，我们现在在联合国就是要将日本的非法所得都给翻出来，这些账要一笔一笔算清楚。

也不能让美国、英国继续躲躲闪闪，日本复活军国主义，它就是大家共同的敌国。

任何势力如果想用《旧金山和约》去推翻《开罗宣言》合法性，那么它们就是在颠覆战后秩序。

高市早苗这帮人也知道其严重性，所以它们每次用《旧金山和约》为自己狡辩时，都要绕开《开罗宣言》和《波茨坦公告》

否则日本就是在否认投降事实，这等于跟战胜国恢复战争状态。

高市早苗它们有贼心而没贼胆，很痛苦！

希望它们胆子能再大一些，一了百了，就没有痛苦了。