新修改的这部重要法律，是为“武统”做准备吗？

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新修改的这部重要法律，是为“武统”做准备吗？

金灿荣教授中美关系专家
3小时前

新修订的《中华人民共和国国防动员法》将于10月1日起正式施行。这是该法自2010年出台以来时隔16年的全面修订，外媒高度关注，并从不同角度作了解读。有些媒体认为，这部新修订的法律释放了战争信号。

笔者不是这个领域的专家，只能试着从常识层面来理解这个问题。首先，这是国际惯例。一些欧美国家早就形成了比较成熟的国家动员法律体系。西方国家有这套体系，凭什么中国不能有？凭什么西方国家称之为“提升韧性”，到中国这就叫“扩军备战”？这不是“双标”吗？

法律在固根本、稳预期、利长远等多个维度发挥着重要作用，是治国理政最基本、最稳定、最可靠的规则体系。笔者理解，修订《国防动员法》总的方向应该是进一步完善国防动员体系，加强国防动员工作的效率，提高平战转换的速度，并提供制度保障和法律保障。更进一步讲，就是为了未来可能出现的最坏局面做个准备。万一出现什么紧急状况，我们可以依据新修订的《国防动员法》以及重塑的国防动员体系迅速转换，把平时的物资、装备、民间资源拉上去。

中国奉行积极防御的国防战略，坚持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”的原则。当今世界并不太平，现在欧亚大陆到处都是战争，中国周边环境也不安宁。由于我们综合国力上去了，自然也就成了众矢之的——日本挑衅加剧，菲律宾和蒙古国反华情绪很重，中印关系也不好；另外，“台独”分子也越来越猖獗，祖国还没有完全统一。在这样的背景下，我们总要做个备份，宁可有备无患，也不要“用时无备”。加强军事装备建设、加强军事训练是必须的，理顺国防动员体制、加强“平战转换”也极为重要。特别是我们这样一个几十年没有打仗的国家，承平日久，“和平病”比较严重，在平战转换上，更需要一部比较完善的法律来提供制度保障。

（图源：新华社）

我国现行《国防动员法》于2010年7月正式实施，对加强国防动员建设、提升国防动员能力等方面起到了重要作用。但是十几年过去了，这期间又经历了史上最牛的军改，现行的法律肯定有跟现实不相适应的地方。综合来看，新修订的《国防动员法》的亮点在于进一步理顺了军地关系，首次将“国防动员”这个概念界定为“将经济和社会力量转化为国防能力”，把平时掌握的资源、战时迅速转换的能力制度化、法制化，并且把人工智能、无人机、机器人等新兴领域的先进技术尽可能地纳入国防动员体系。

在具体操作层面，国家发改委成立了国防动员综合司，该司的职能是承担国防动员工作的综合协调、建设规划、督导落实等职责，同时承担国家国防动员委员会的有关日常工作。这几年，各省、市、县也挂牌成立了国防动员办公室。

综上所述，新修订的《国防动员法》确实有不少亮点，但也不必过度解读，它针对的应该不是某个具体问题。谁要是为此感到担忧，谁就是心里有鬼。我们完善动员体系，为的是铸剑以止战，备而不用；但若是有人非要拿这部法律做文章，借机试探我们的底线，那他们最好先掂量掂量。