【视界】第120期：用体育创和谐的中国城管

源济

近些年，各地城管纷纷开展运动会或进行一些单项比赛，济南就曾举办城管人员与瓜农等商贩共同参与的趣味运动会，城管部门希望以体育的形式提升自身形象，增进交流，加强凝聚力与战斗力，然而具体成效则褒贬不一。






城管与体育的关系在我们的印象当中基本上都是维持一些大型赛事的秩序，开展一系列城市治理工作，预防与制止影响比赛的突发行为。08年北京奥运会的成功举办就离不开城管工作的有效开展。图为2012年5月，广州，亚冠比赛前，广州城管制止商贩贩卖国旗。






然而城管与体育的关系却不仅仅于此，近些年来，各地城管通过举办、参加各种形式的运动会或单项比赛，进行系统内部的交流以及与辖区老百姓的互动来改变自身形象，增进沟通，试图促进城管工作的和谐发展。图为青岛市城市管理行政执法系统第四届田径运动会开幕式。






城管人员参加的体育活动形式多样，颇有新意。运动会不少见，但是专门为瓜农摊贩举办的运动会却难得一见。2011年5月21日，济南为百姓城管协会成立，展示城管队员的良好精神风貌，举办了百姓城管趣味运动会。参赛人员包括城管人员、学生、市民、瓜农菜农、个体经营业户在内的770余人，城管部门为商贩举办运动会，这在全国尚属首次。






如此别出新意的运动会，按当地媒体报道，吸引了近万名观众。比赛设置了“地球围着太阳转”等多个趣味项目，每个参赛项目都必须由城管人员、市民代表、摊贩代表合作完成。






比赛中，城管队员与商贩代表你追我赶，比赛后，在民族大街卖瓜的一位瓜贩激动不已，她表示“以前在市区流动卖瓜经常被城管人员“撵着跑”，今天这种比赛活动拉近了我们之间的距离”。






济南市城管局一位负责人表示：“本届趣味运动会，真正做到了与市民群众同乐、与瓜农菜农同乐、与管理服务对象同乐。今后城管系统将继续动员全社会的力量，做好城市管理工作，与广大群众共创文明城市、共享和谐社会”。






上海市为了促进城管工作则进行了“会操大比武”，2011年，海市城管执法局举行“上海市城管执法系统2011年度队列会操比赛暨十佳文明规范执法标兵表彰会”，检验日常严格训练的成果。本次上海城管“会操大比武”也因酷似阅兵式吸引了众多目光。






共有来自上海各区县城管执法部门、市城管执法总队等24支参赛方队，其中还有“女兵方阵”，共“1200多名城管执法队员进行了紧张激烈的比赛”。统一的制服，整齐的步伐，再加上雄赳赳气昂昂的架势，不禁让民众感叹“颇有阅兵的味道”。






本次上海城管会操比赛的目的是“通过严格的队列训练，强化队员作风纪律养成，通过完善队伍规章制度，加强执法监督，强化社会监督，整体提升城管管理水平”，而外界舆论却对此比赛褒贬不一，肯定者认为这是“用心良苦”的形象修复之举，也有部分人认为城管形象不在会操场上，而在民间。

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而同样是为了严肃纪律，武汉市洪山区通过城管协管员叠被子比赛来进行，以这次比赛为契机，武汉市洪山区提高了城管协管员待遇，统一食宿，洪山城管局对500名协管员规范管理后，杜绝了吃拿卡要违纪现象发生。






为了应对日常工作中出现的突发情况，搏击格斗技巧也是各地许多城管的需要掌握的，广州综合执法局就成立了女子特勤队，首批有52名女子城管特勤队员上岗。06年，上海青浦区请来武警对新招聘的城管队员进行过格斗培训，一些地区对内也进行过格斗技巧的比试交流。图为广东女子城管特勤队员展示格斗技巧。






不过此举同样褒贬不一，怀疑者认为完全不必要，疑问道：“城管的拳术是为了对付谁？”。






面对质疑，上海青浦区有关负责人曾解释道：“我们请武警对他们进行培训，重点在于提升他们的自我保护意识和加强纪律观念，让新队员培训擒拿格斗术并不是为了怎么去“抓”无证摊贩等执法对象，而是减少他们在暴力抗法中受到的伤害。






综合性的运动会是各地城管较为常见的选择方式，一届城管系统运动会组织完善，从开幕式走方阵，到各项比赛项目一应俱全，上千人参加的规模使得城管系统运动会从组织上不亚于专业赛事。






一次综合性运动会时间短则几天，长则一个月甚至数月，这也被视为地方城管系统内部交流与沟通的良好机会。






2012年，常州市武进区城管局运动会历时一个月结束，而广州市城管系统“羊城环卫杯”运动会更是历时近7个月，当地政府网站在回顾这次超长的运动会时评价：“充分展现了广州城管队伍的新形象、新风尚、新精神，谱写了城管系统团结一致、拼搏进取、勇创佳绩的崭新篇章”。





在运动会中，激烈的投掷、掰手腕等力量对抗项目吸引更多的观众围观，这也被视为参赛城管队员顽强拼搏、奋发向上的精神象征。图为北京市城管执法系统第二届秋季运动会。






除了综合性运动会外，各种单项比赛也穿插在各地城管的日常生活中，篮球，足球等团体性项目备受青睐，而开展最为广泛的当属拔河比赛，这被视为是城管系统内部之间的竞技比武，也是提高城管队伍凝聚力和战斗力的项目。图为太仓市城管局拔河比赛。






拔河比赛规则简易，组织方便，所用场地不受限制，因而被视为组织活动的首选，各城管部门以拔河比赛为依托或进行内部对抗，或进入社区与民同乐增强沟通。图为戚区城管局拔河比赛。

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现阶段，增进沟通成为了城管工作较为重视的一个方面，城管队员下社区进行拔河比赛也被作为有效的手段推广。广州某街道办举办了一场拔河赛，特邀城管队员参加，结果1分钟后，平均年龄40岁的清洁工大婶大叔击败了年富力强的城管队，获得冠军。






为大型赛事预热、宣传、学习也成为了各地城管队员工作的一个方面。2010年10月23日晚，为广州亚运会加油助威，中山市城管执法局组织70名队员观看“迎接亚运会 创造新生活”2010年中山市“环保杯”健美健身业余比赛。全体队员激情澎湃，为亚运喝彩加油热潮一浪高过一浪。






在欣赏完一场健美视觉盛宴后，城管队员们纷纷表示要加强体育锻炼、增强身体素质，以强壮的身体和顽强的斗志投入到城管执法工作和日常生活中。图为城管队员观看健美赛。






北京奥运会之前，酒仙桥城管队的队员进入社区和社区内居民一起举办了城管奥运知识竞赛。






同样是在北京奥运会之前，2006年特奥日，崇文区城管队员在培智中心学校预演了一次小小的特奥会，城管队员与该校学生一起参加了定点投篮、羽毛球、滚球等项目比赛。






除了开展这些常规运动之外，各地城管渐渐的增加了许多趣味性较强的项目，身体是革命的本钱，吸引更多的城管队员参与到体育锻炼中来也是个单位开展活动的目的，以更加饱满的精神投入到工作中去是城管部门着重考虑的。






泰州市为丰富中心广大干部职工的业余文化生活，增强队伍凝聚力，激发工作热情，弘扬拼搏精神，特办了一次冬季趣味运动会，其中一个项目“摸着石头过河”颇具象征意义，深受广大城管职工喜爱。






某市城管局的一次仰卧起坐同样别出心裁，男女搭配的方式吸引了众多职工参加，男队员的表现尤为出色。






济南市城管系统举行的第三届职工运动会更是吸引眼球，环环相扣、超级障碍赛、开避城管新征程、创先争优我当先等妙趣横生的比赛项目吸引了千余名选手参赛。






如此娱乐化的形式酷似电视闯关节目设置，虽然开展效果较好，但也一度受人质疑，活动所需道具花费也多于普通运动会。






以体育作为手段推进管理工作文明化、亲民化，体现了中国城管构建和谐社会的努力，然而任何比赛的金杯银杯都不如老百姓的口碑，城管执法是否规范，最终还得老百姓说了算。