伊朗与六国终达核协议换放宽制裁 10年谈判道路艰

福多多

中新网11月24日电 综合报道，11月24日，瑞士日内瓦，伊核谈判有关六国与伊朗就伊朗核问题的处理达成了一项“历史性”的阶段性协议。各方纷纷对此表示欢迎。据外媒援引美国方面的消息称，伊朗方面承诺削减铀浓缩活动，换取对其放松70亿美元制裁。十年来，伊朗核问题一直牵引着国际社会的目光，十年来，各方对这一问题进行了长期、艰难的谈判，付出了无数外交斡旋努力。

伊核问题达历史性协议 外媒：缩减核活动换放宽制裁

经过为期四天高强度的谈判，11月24日，伊朗与六国在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议。伊朗与联合国安理会五个常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯，外加德国，自今年10月中旬以来，在日内瓦密集举行多轮对话，终于就有关问题达成一致。这一协议被评价为具有“历史性突破”。

此轮会谈原本应该在周五(22日)就结束，但由于首两天的会谈取得了进展，各方决定延长会期，派出更高级别负责人继续外交努力，争取达成成果协议。

当地时间24日凌晨，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿的发言人迈克尔?曼(Michael Mann)首先在社交网站上披露了协议的达成。

据法新社消息，美国方面称，这项阶段性的协议内容包括将放宽对伊朗总价约70亿美元的制裁措施，如果这项协议能得到履行，在6个月时间内将不会再对伊朗发动新的制裁。

美国白宫表示，在这项协议当中，伊朗承诺不再增加新的离心机，将废止能允许铀浓缩的“技术连接”，在6个月内将近20%铀原料进行还原，使其浓度降至5%以下，停止建设阿拉克(Arak)重水核反应堆。以及向国际原子能机构核查人员开放铀浓缩设施，允许其进入纳坦兹(Natanz)铀浓缩厂和位于福尔多(Fordow)上午核设施。

此前外媒指出，六国要求伊朗冻结其核计划重要部分六个月。伊朗则可在制裁上得到部分“可逆转的”放松，包括对其数十亿美元原油营收的解禁，及放松对贵金属、石化产品和飞机零件的贸易限制。

不过，美联社援引一名美国政府官员的话说，协议中并未包括承认伊朗铀浓缩权利的内容。

各方欢迎 奥巴马：“迈出重要一步”

协议达成后，各方纷纷对此表示欢迎。美国总统奥巴马在白宫发表讲话称，达成这项“很好”的协议，标志着国际社会在解决伊朗核问题上，“迈出重要一步”。

不过他同时说，这只是“最初的一步”，如果伊朗六个月内未能充分履行协议，对其放宽的近70亿美元制裁将被再实施，并且美国将对伊朗加大施压。他也对美国在海湾地区部分盟友和以色列怀疑伊朗会否履行承诺，表示理解。


美国国务卿克里则在日内瓦通过社交网站“推特”发表消息称，“在日内瓦达成了协议，这是让世界更安全的第一步，还有很多工作要做”。

克里其后还表示，如果伊朗核项目确实只是用于和平目的，国际社会将对此表示“赞成”。

但克里也指出，协议没有赋予承认伊朗铀浓缩权利的内容，

英国外交大臣黑格则说，伊朗核问题协议的达成“对全世界来说都是好消息”。

伊朗总统鲁哈尼称，这项协议的达成“开启了新的前景”。

伊朗外长扎里夫表示，协议的达成是一项“重要成就，但只是第一步”。

另据新华网报道，扎里夫24日在日内瓦说，根据伊核问题六国与伊朗刚刚达成的第一阶段协议，在六个月内伊朗将暂停生产20%浓度的浓缩铀，但可以继续其他铀浓缩项目。

伊核谈判十年：道路漫长曲折

据新华网报道，自2003年以来，伊核会谈经历了一个漫长而曲折历史进程。

伊核研发始初阶段

20世纪50年代后期，伊朗开始核能源研发活动。其核技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。1980年4月，美国与伊朗断交后，美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。

伊核问题浮出水面

2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。伊核问题浮出水面。

国际原子能机构通过决议

2003年9月，国际原子能机构首次通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止提炼浓缩铀试验。此后，为使伊朗彻底终止铀浓缩活动，国际原子能机构先后通过了一系列决议。

签署《不扩散核武器条约》附加议定书

2003年12月，在法德英三国的斡旋下，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利，并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

巴黎协议

2004年11月，法德英三国与伊朗举行了多轮会谈后在巴黎初步达成协议。伊朗中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但由于双方存有分歧，巴黎协议未能得到落实。

伊核问题报告安理会

2006年1月初，伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊核问题再度升温。2月4日，国际原子能机构理事会通过决议，决定把伊核问题报告联合国安理会。7月12日，俄、美、中、英、法、德六国外长在巴黎发表声明，决定将伊核问题重新提交安理会。

联合国决议

2006年7月31日，联合国安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。此后，由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动，安理会先后通过多份针对伊朗的制裁决议。

六国磋商机制


2006年伊核问题被提交安理会后，安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国等六国官员多次举行会晤，形成了关于伊核问题的六国磋商机制。2008年7月以来，伊核问题六国与伊朗先后在日内瓦、伊斯坦布尔、巴格达、莫斯科以及阿拉木图等地举行多轮对话，由于双方在铀浓缩、制裁等核心问题上分歧严重，伊核谈判一直未能取得明显进展。

伊朗新政府温和政策

自伊朗新总统鲁哈尼今年8月初上任以来，伊朗政府频频释放温和信号，并在伊核问题上展示了务实和开放态度。鲁哈尼在今年9月下旬联大发言时表示，伊朗愿意推进伊核问题对话，并重申伊朗核计划只用于和平目的。9月26日，伊朗外长扎里夫首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见，各方同意于10月15日至16日在日内瓦举行伊核问题下一轮对话。

2013年11月24日，各方就伊朗核问题达成阶段性协议，该协议要求伊朗在6个月内冻结部分核项目，缩减核研发规模。如伊朗履行承诺，6个月内，其不会受到任何新的制裁，美国将解除对其近70亿美元的制裁。