工殇
撰稿/郭继江 罗一旺 刘颂辉
广东佛山大沥,嘈杂的出租屋内,每天上午醒来,石贵生都习惯用右手摸摸自己的脸,在梦里,他的右手是存在的,准确的说,是右手掌是存在的,但现实总会把他惊出一身冷汗,摸在脸上的不是柔软的手指,只是一截带皮的关节,这是他无论如何都接受不了的,可这就是现实,因为工伤,他失去了自己赖以谋生的右手掌,他的未来,必须靠左手生活,作为一名没有文化、靠苦力吃饭的劳动者,未来对他很残酷。
改革开放三十多年以来,中国经济高速发展,社会快速转型,农民工外出打工成为影响中国经济社会转变的关键性因素之一。根据国务院新闻办公布2013年,全国农民工总量2.69亿人,其中外出的农民工1.66亿人;2014年1月,中山大学正式发布《珠三角区域发展报告(2013)》《研究》指出,目前在珠三角地区务工的农民工为5072万人,约占全国农民工总量(2.5278亿人)的五分之一。其中,珠三角农民工中新生代农民工的占比为64%,数量达3246万人,他们的平均年龄是24岁,而老一代农民工的平均年龄是40岁。
然而,在农民工的巨大贡献背后,却是对农民工权益的侵犯。工资偏低,被拖欠现象严重;劳动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效保障,维护农民工权益已经成为当前政府亟需关心的大事。在珠江三角洲,工伤成为这片制造业区域的突出问题。据佛山草根NGO南飞雁社会工作服务中心2010——2012年工伤探访显示,在佛山探访的2359人中,其中有956人受伤部位是左右手指,其中有1151人没有签订劳动合同,占75%的工人没有接受过任何的劳动培训直接上岗,就总体而言,被探访的工伤者主要分布于五金、家具、电子电器、塑料塑胶、制鞋制衣、建筑等行业。
现年31岁的贵州榕江青年石贵生,其实2000年初就来到广东,那时他还是一名涉世未深的大山侗族,对外界充满幻想,未来一切都是未知,在佛山大沥经过十多年的打拼,靠蛮力积攒,在家乡建起了崭新的木屋,2014年荣归故里,如果不是老乡的一个电话,已是而立之年的石贵生会和大多外来工一样,一把年纪后落叶归根,不再外出,每月5000多收入的吸引,石贵生今年3月离开家乡,到大沥一家棉花厂工作,没有培训、没签任何劳动合同就匆忙入职,没想到上班第3日,就因为操作失误被机器绞断了右手的五只手指。石贵生说“老板不愿意办工伤认定,劳动关系证明那些全部都不肯给我,我有两个工友在厂里,那就是我唯一工作过的证明,工牌、劳动合同什么都没有。”石贵生被评定为五级残疾,按理可以得到企业大约18万元的赔偿。但是他在进行工伤认定的时候,就无办法提供劳动关系证明。
在NGO的探访中,占事故总数的61%被探访的工伤者将自己的受伤原因归结为意外。换言之,他们认为工伤事故的发生是偶然的。在劳动密集型企业中,机器使用率、自动化程度较低,大量工作需要工人直接手工操作,加之缺乏有效的劳动保护,工伤频发成为必然。广东知名学者郑广怀在《珠江三角洲工伤探访统计分析报告》指出:农民工在工伤后的实际处境并未获得实质性改善。在珠江三角洲地区(制造城市如广州、深圳、东莞、佛山,中山、珠海所在地),大量工人手指由于工业意外被切断. 但是,工伤申诉备案,决定和执行过程平均需要长达1000多天, 这是一个无法负担的高昂的代价,在漫长的等待期中,通常外出务工者没有收入来源 , 由于领取申请法律赔偿过程的复杂和漫长,大多数工人选择与雇主达成和解,从而导致实际赔偿金额大幅降低。 工伤机率及严重性和各种补偿申请过程的困难已成为民工面临的一个最大困扰 。
广东东莞莞城,19岁的梅州青年陈妙青每天堵在工厂门口,他右手食指、中指、无名指及大部分手掌缺失,他 2009年外出广州打工,2013年进入东莞五金厂上班,工种为开冲床,在上班20多天后受伤机床伤害,通过一审程序索取工伤赔偿未果。他和大批工伤者聚集在东莞烛光社会工作服务中心,为自己的权益努力。在佛山,自失去了赖以生存的“工具”,石贵生开始自卑、消沉,没有了右手,一切生活习惯都要重新开始,他把自己关在亲戚租住的出租屋内,和外界断绝一切联系,没有生活来源,靠亲戚接济,每天在梦里,他都会被工伤当日血淋淋的场面惊醒,那是身体刻骨铭心的痛。
事实上,外来工才加工伤保险势在必行,但即使在省会城市——广州,2013年在册流动人口达686.7万人,但工伤保险参保的外来工仅160多万人,即使除掉灵活就业、无劳动关系等情况,未有参保的外来工还有很多。广州市人社局工伤保险处负责人直言,工伤保险实际参保率仍不高,需要保障但仍未参保人群估计达到100万人左右。经过工伤NGO的努力,棉花厂老板禁不住压力,一笔16万的“巨款”成为了石贵生失去右手的赔偿,这也让焦虑的石贵生有了继续生存下去的勇气,对于广东,他已不在留念,这里有他挥之不去的阴影,“但我已经不能劳动了,未来广东对于我,估计就是用这16万元,去发觉广东和贵州之间的商机”石贵生说。2014年5月30日,刚收到赔偿款的石贵生,带上简单的行李,踏上了归乡之路。
2014年10月14日,记者从广东省佛山市人社局获悉,2013佛山工伤保险有218万人参保,认定或视同工伤的有13918件(受理工伤认定2010年开始不含顺德),比前几年数量都有所减少,其中2009年28810件,2010年19343件,2011年17052件,2012年有14878件。但有不愿意透露姓名的知情人士指出:由于领取申请法律赔偿过程的复杂和漫长,大多数工伤工人选择私自与雇主达成和解,这些统计数据不能展现真实的工伤群体。
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