中国将允许全国社保基金投资地方政府债券

源济

《华尔街日报》2015年 04月 01日 19:30

中国国务院周三公布了提高全国社保基金投资收益的措施，将其投资范围扩展到了地方政府债券以及其他金融工具。

根据中国政府门户网站的公告，新规将企业债和地方政府债投资比例提高至20%。之前社保基金对企业债的投资比例为不超过10%。

根据公告，新规将适当拓宽全国社保基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益。

中国政府一直在尝试提高社保基金的收益。长期以来，社保基金的投资对象基本只局限于债券、银行存款、股票和共同基金。

去年社保基金的资产规模达到人民币1.235万亿元（约合1,990亿美元），较前一年增长11.43%。但中国目前面临人口老龄化以及劳动力减少的问题。

由于经济放缓及随之而来的政府收入增幅降低，决策者们还在尝试缓解地方政府预算紧张的状况。

中央政府代表地方政府发行债券，并允许一些管理较好的地方政府直接举债。2015年的预算案确定了人民币6,000亿元的地方政府债券发行额度。

财政部部长楼继伟上周称，政府将扩大人民币1万亿元债务置换项目的规模，该项目允许地方政府以较低利率将即将到期的短期债务置换为长期债券。

社保基金对信托贷款的投资比例上限从之前的5%提高至10%。新规还允许社保基金在全国银行间一级市场直接投资同业存单，此外，基金还将加大对保障性住房等项目的参与力度。基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。

国务院还称，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”。

新规对社保基金和地方政府有利，但可能让中国金融领域的一些人士感到失望，因为新规没有提到任何有关加大对股市投资力度的计划。

William Kazer