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纲领性文件出台,农垦改革大步推进

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发表于 2015-12-2 10:47 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


[兴业证券行业报告]

事件:
12 月 1 日晚, 新华社报道,中共中央国务院发布关于进一步推进农垦改革发
展的意见。

前期主线不变,重视程度加强。

14 年开始中央明显对农垦改革加强重视,
2015 年一号文件农垦改革部分单独成文,并组建相关重大战略问题课题
组。本次意见就思路看来改革方向较前期基本没有变化,重在内容详尽,
给出改革具体思路, 对具体目标给出具体时间, 体现中央重视程度加强,
以及大力、加速推进改革的意愿。

集团化改革自由度增强。

意见强调在确保国有资本控股的前提下, 加快垦
区集团化、企业化推进进程, 并鼓励引进战略投资者、股权多元化、合并
重组等,实现尽快过渡。 我们认为,中央提升了农垦系统企业化改革的自
由度, 从上市公司发展战略上看, 未来进行多元化融资和扩张都将更加灵
活。垦区潜在上市资源充裕,赋予充足的想象空间。
 细化土地流转方式。 意见提出农垦企业原建设用地和农用地,经批准可以
采取作价出资(入股)、授权经营方式处置,并要求有序开展农垦国有农
用地使用权抵押、担保试点。农垦旗下土地资源丰富, 如龙头北大荒 1296
万亩, 潜在注入面积还有 2400 余万亩;亚盛集团、海南橡胶也均有超过
300 万亩土地, 在土地流转机制进一步完善后, 公司业绩提升空间巨大。


明确时间节点, 实质性政策有望近期推出。

意见明确提出 3 年内要实现农
垦社会管理和公共服务职能要纳入地方政府, 3 年左右基本完成农垦国有
土地使用权确权登记发证任务, 2020 年要实现三大目标。农业部在去年
底就已经表示农垦改革文件正在起草中,叠加今年多次重大会议文件提
及,我们认为本次意见作为农垦改革的纲领性文件,是农垦改革后续重磅
文件的预热,实质性政策有望近期推出。

重点标的: 我们建议密切关注政策动向, 寻找切合主题又具有潜力的成长
股,推荐龙头北大荒,其土地流转受益空间巨大,近期与联想佳沃共同成
立合资公司, 政策利好下成长可期;同时推荐改革走在全国前列的海南橡
胶、亚盛集团和农发种业。

风险提示: 政策推进不达预期

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发表于 2015-12-4 06:24 AM | 显示全部楼层
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