中国新网络安全法缺乏细则困扰美国科技公司

源济

中国严厉的新网络安全法施行已有六个月，美国科技公司高管对此仍感不安，担心该法危及自身知识产权和收集的数据。

12月3日，乌镇，全球互联网大会上以习近平作为封面的中国杂志。 图片来源：REUTERS
LIZA LIN 发自乌镇 / YOKO KUBOTA 发自北京
华尔街日报  2017年 12月 07日 10:33

中国严厉的新网络安全法施行已有六个月，美国科技公司高管对此仍感不安，担心该法将令其知识产权和所收集数据面临风险。

据知情人士透露，这一新法是本周乌镇世界互联网大会间歇召开的两小时闭门会议的讨论焦点。此次大会由中国政府主办。

在这场高级别会议召开之际，美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)公布一项新调查，凸显了美国科技公司对该法的广泛担忧。该行业组织称，82%的受访者对中国互联网和数据监管的影响存在担忧。

该知情人士称，在周二乌镇的这场会议上，大约60位外国科技公司、商界行业组织代表和其他人士与中国国家互联网信息办公室网络安全局局长赵泽良举行了会谈。

几位参会者表达了他们的困扰，因为虽然新网络安全法已于6月1日施行，但中国政府仍在制定具体实施规则。这些规则将决定哪些公司、哪些行业必须遵守有关在华数据存储、网络设备安全评估等方面的规定。

这位知情人士称，公司和行业协会代表还担心，网络设备安全检查可能导致专有源代码泄漏，从而危及公司的商业机密。

这位知情人士还称，赵泽良在会议结束时承诺，他负责的部门会采取更透明的方式制定实施细则，他还表示，网络安全法的初衷是确保数据的隐私和安全，并非窃取外国知识产权的手段。

他还称，政府部门会进一步明确“关键信息基础设施”运营者的定义，按照新法规，被归入这一项下的业务要经受最为严格的安全审查。

政策风险咨询公司Eurasia Group的专家Paul Triolo称，外国科技公司最大的抱怨之一，就是上述法规的监管对象不明确。

Triolo称，业界担心的是，这种模棱两可的状态在真正成为问题之前能持续多久？

中国所称的关键信息基础设施公司包括在通信、能源、交通、信息服务和金融领域运行计算机网络的公司。外国商业组织表示，这个定义模糊不清而且过于宽泛。

美中贸易全国委员会副会长彭捷宁(Jake Parker)称，围绕该法的困惑已造成在中国开展业务的美国企业运营成本上升。彭捷宁称，许多公司不得不进行成本高昂的内部审计，以遵守当前的规定草案，并且对公司的全球采购政策进行调整。

尽管存在这些不确定性，但部分公司已经在推进执行相关规定。苹果公司(Apple Inc., AAPL)称，为遵守新规，该公司将把中国客户的所有云数据都存储到一家政府所有的公司。苹果和其他公司还停止提供能让用户绕开中国互联网限制措施的虚拟专用网络(VPN)应用。

美中贸易全国委员会周三发布的最新调查凸显出企业对中国收紧网络空间规定的深切担忧。该行业组织代表着在中国开展业务的约200家企业，包括苹果、亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)和微软(Microsoft Co., MSFT)。在这项由美中贸易全国委员会约半数会员企业完成的调查中，51%的受访公司表示他们担心知识产权失窃，53%的受访公司担心消费者或公司数据被窃。

该调查还表示﹐65%的受访公司关心对跨境数据流施加的限制措施﹐随着网络安全法的采用﹐这个问题变得更加突出。

除网络空间的种种问题之外﹐该调查还发现在中国开展业务的美国公司面对三大挑战：与中国公司的竞争、获得业务许可和政府批准，以及投资壁垒。

该调查还发现对商业环境的悲观情绪在上升。调查显示48%的受访公司对商业环境的乐观程度较三年前降低﹐11%的受访公司更为乐观。调查指出﹐主要原因是四年前宣布的鼓励经济发展的各项改革没有带来切实的变化。

积极的方面是﹐该调查发现68%的受访公司认为中国的增长前景好于其它市场﹐48%的公司正在中国扩张﹐只有8%的公司表示在收缩业务。

根据该调查﹐四分之三的受访公司预计受消费者稳健支出和政府刺激政策推动﹐今年收入将增长﹐去年预计收入增长的受访公司比例为62%。