《经济学人》最新社论：美国的未来，就看这两个地方

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《经济学人》最新社论：美国的未来，就看这两个地方
2019年07月03日

原创： 从于启翻译 思想潮

翻译 | 从于启

原创 | 思想潮

来源 | Economist（《经济学人》）

导读：最新一期《经济学人》，将焦点对准了两个地方——加州和德州，这两大州代表了美国内部两种截然不同的治理模式。要读懂美国的国运，先读懂加州和德州的发展逻辑。

译文如下：

新闻报道中的美国，总统会坐在白宫，发号施令，形塑美国。现实生活中，情况却并非那样。现实中的美国，很多最为重大的政治决定，并不在于华盛顿，而在于地方州，特别是德州、加州这两大地方州。

德州与加州，是合众国中最大、最重要、最吸引眼球的两大地方州。而且，两者也都坚信自己就代表着美国的未来。不过，近几十年间，德州与加州却朝着完全相反的方向阔步前进。

这样一来，就给人们创造了机会得以观察，到底是低税负、松管制、小政府的“德州模式”，还是高税负、强管制、大政府的“加州模式”，对美国来说更佳。

鉴于华盛顿政治运行长期以来一直效果不良，两种模式竞争的结果对美国将会成为一个什么样的国家的决定性意义，将不亚于下次总统选举中谁能胜出。

从某种程度上说，最终的结果，将取决于“规模”。目前，有20%的美国人称自己的家在德州或加州。到2050年，该比例将攀升至25%。

过去的20年间，德、加两州创造的新增就业机会数量，占全美的三分之一。德、加两州的经济规模，比很多国家的经济体量还要大。

如果把德州、加州看成是国家，德州则能成为世界第十大经济体，比加拿大还要大，而加州则能成为世界第五大经济体，紧跟德国之后。

目前，德、加两州正在经历的人口变化趋势，也就是整个美国人口的变化趋势。在德、加两州，西裔美国人占比都在40%左右，是美国全国的平均水平的两倍。

德、加两州都是较早就成为少数族裔占多数的地方州。在加州，自2000年起，非白人的数量就已超过白人。在德州，这种情况起自于2005年。

美国其他地区，预计到本世纪中叶也会出现这种情况。德、加两州接受教育的儿童数量，占美国全国近四分之一，这其中很多都是贫穷和母语非英语的非本土儿童。德、加两州靠近墨西哥，过去又曾都是墨西哥的一部分，这就意味着，随着华盛顿那边逐步对美国移民法规进行加码，他们就必须面临相应的后果。

德州与加州，乍一看，它们之间的差异，堪比藜麦汉堡与牛腩面之间的不同。从某种程度上讲，加州就是一个“一党制”的州，进入权力体系的共和党人士，可能很快就像珍稀动物一样稀少，需要予以一定保护。

而在德州，共和党人士几乎霸占了州立法机构以及所有州级权力机关，20多年来，在州级竞选中，民主党从未赢过。上次民主党总统候选人在德州获胜，还是远在40多年前。

德州没有州级所得税，而加州的所得税税率则高达13%，是全美最高。德州在环境保护方面的法规相当宽松，而加州，正努力利用自身的经济实力，迫使美国其他州采取更加严厉的碳排放标准。

德州的城市，可以任意扩建、自由生长，而加州，在城市建设方面，却有着严格的规划条款。

不过，如果细看的话，就会发现，德州就像是一个十几岁时的加州。德州的人口，只是在近期才达到加州在1980年代晚期时的水平。

有着“黄金之州”美誉的加州，曾几何时，也是一个任由城市自由蔓延、低税负、由共和党执政的地方州。德州首府奥斯汀的共和党人士，几十年来首次开始感到来自民主党的政治竞争压力，因而，他们也已开始把注意力聚焦于诸如教育等短板领域。

这个问题很重要，因为德州的学校也像加州的一样相当差劲。而且，德州的大学，还远远没有达到“好”大学的标准。

上个月结束的德州立法会议，政界人士已减少了对诸如堕胎以及跨性别洗手间等议题的关注，而对公立学校资金支持的关注得到了加强。如果有更多的德州人能够投票的话，那么他们可能会鼓励政界人士，也为德州那疲弱的医疗保障多做点事。

这样一来，可能就意味着，随着德州逐渐“长大”，它会变得越来越像加州，不过，理想状况下，也只不过是在某种程度上有点像，主要是因为，加州“长大”的过程，并非完美无缺。加州的人口每年都在下降，而德州的人口每年却都在增长。

尽管加州政府已取得很多成绩，比如，十年前财政还入不敷出，现在却已拥有相当的财政盈余，而且还设立了充裕的“雨天基金”，但与此同时，加州面临的各种社会问题，也相当严峻。

其中，尤以无家可归者这个现象最为显眼。与德州相比，加州的失业率一直较高，收入不平等问题也更为严重。

加州自认为，自己是全美的一个进步先锋，但加州的贫困率，却是全美最高的。之所以这样，部分原因在于，加州的法规让新建房子非常困难，导致居住成本节节攀升。

而德州，任由城市自由生长，至少在这方面，德州是一个更为自由的州，而加州则是一个更为保守的州。想要移居到房价低、税负低、就业机会多的地方的美国人，都在用脚投票，搬到德州。就目前状况来讲，与加州相比，德州更有创新空间，并进而更能在小政府与社会福利政策之间，实现某种平衡。

在美国的联邦体系中，没有哪个单一的地方州，能成为全国性的模板。但是，德、加两州，各自都有值得所有其他地方州学习的地方。德州作为美国最大的产油州，这点有点与众不同。

相较来说，加州尽管有着这样或那样的毛病，但至今依然像块巨大磁铁一样，对具有良好教育背景的移民有着很强的吸引力，因而，加州也就成为人才和创新理念的集中地，这也是为什么诸如谷歌（Google）、脸书（Facebook）、特斯拉（Tesla）、优步（Uber）、网飞（Netflix）等行业佼佼者能够诞生在加州的原因所在，同时，这也是为什么各大风投资本以及好莱坞各大影视公司依然选择留在加州的原因所在，尽管有声音对加州若隐若现的社会主义色彩有所抱怨。

德州与加州两个地方州，美国能从它们两者身上学习很多。特别是在联邦政府立法功能运转不良时，而当下，多数情况下，联邦政府立法功能的运转，都是不良的。这样一来，地方州在决定自己命运方面的能力，相应地也就显得更具重要性。

因此，可以设想一下，德州模式与加州模式优势互补，实现融合，从而形成一种兼具两者优点的新模式：自由气氛浓厚、政府不插手民众的私人领域、营商环境良好、人们都能获得发展机会，与此同时，环境能得到有效保护，教育也能获得充分的资金支持。

加州可以学习德州的城市建设经验，而德州则可以学习加州对优质高等教育的投入。如果真能实现，那么，到访德州或加州的休斯顿、洛杉矶、达拉斯等都市的其他地方的美国人，被当地人口族裔结构震撼的强烈程度，或许会缓和很多。那就让我们把这样的一个地方，命名为“德加州”吧。