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美国、日本等国释放战略石油储备

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发表于 2021-11-24 11:09 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


美国、日本等国释放战略石油储备

 Dow Jones 道琼斯风险合规  2021-11-25


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图片来源:ANGUS MORDANT/REUTERS

美国、中国和日本等国家将动用各自的国家战略石油储备,此举旨在降低汽油价格;如今高涨的汽油价格已给驾车者带来痛楚,并成为推高通胀的一个主要因素。

美国总统拜登(Joe Biden)预计增加的供应量将促使价格下降,但在该消息于周二宣布后,金融市场上的原油批发价格却有所上涨。

分析人士质疑政府的释放量是否足以满足激增的需求,他们还称,释储的主要目的可能是显示白宫竭尽全力抑制通胀的决心。

ClearView Energy Partners LLC的分析师在研究报告中表示:“我们认为今天这番行动的时机明显是拜登政府要努力向美国驾车者(和选民)发出信号,表明白宫在应对严重的经济问题。”

有关美国政府释储的预期已经发酵了数周,在此期间,拜登政府在竭力解决汽油、食品杂货和其他消费品价格上涨的问题,这些问题已经令拜登的议程前景蒙上了阴影。

拜登周二下午在白宫发表讲话时指出,许多美国人的薪资正在攀升,可支配收入也在增加。

拜登说:“但我们的经济仍然面临挑战。”他提到了供应链受阻和食品价格上涨。他宣扬了已采取的一些措施,比如推动加州的港口昼夜运营,以及主要零售商保证货架上将摆满货物。

拜登称,汽油价格上涨是个问题,“不仅在美国是这样,在全世界也是”。“我们正在采取行动。”

拜登上周呼吁联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, 简称FTC)调查油气公司是否在非法地维持高汽油价格。一些人认为,拜登这一要求是美国总统在面临汽油上涨带来的政治影响时采取的标准做法之一。

白宫官员周二早间告诉记者,中国、印度、日本、韩国和英国这五个国家将参与协调释放石油储备的行动。

不过,美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm)后来说,中国将自行决定是否释放战略石油储备的消息。中国驻美国大使馆没有回应记者的置评请求。

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位于得州弗里波特的布莱恩丘战略石油储备。官员说,美国将释放5,000万桶原油。图片来源:ADREES LATIF/REUTERS


拜登政府称,未来几周,美国将动用政府储备向全球市场投放总计5,000万桶石油。

根据加皇资本市场(RBC Capital Markets)的统计,这六个国家可能会从政府储备中向全球市场总共投放大约6,500万至7,000万桶石油。

这个数量只是全球日消费量的一半多一点,美国能源部估计,2021年最后三个月的全球石油日消费量将超过1亿桶。这样,全球消费量将比上年同期高出近5%,因为经济从疫情中的复苏推动消费量稳步增长。

前总统奥巴马(Barack Obama)是上一位与其他国家协调释放战略储备的美国总统。2011年主要石油出口国利比亚爆发内战,导致来自该国的石油供应中断,于是奥巴马组织多个国家向市场释放了6,000万桶石油。

特朗普(Donald Trump)政府在2018年油价上涨时曾考虑出售石油,后来决定不卖;再后来,在疫情暴发初期油价大幅下挫时,特朗普政府曾推动国会批准购买更多石油以稳定原油市场,但未获成功。

即便原油价格真的下跌,对消费者的缓解作用可能也是短暂的,因为随着全球经济继续从疫情中复苏,预计需求上升势头将持续到明年。

咨询公司Rystad Energy的石油市场研究主管Bjornar Tonhaugen在一份研究报告中表示:“对于想知道汽油价格是否会下降的驾车者来说……现实情况是,此事可能根本不会发生,或者只会在很久以后。”

近几个月,白宫敦促石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称:欧佩克)及其盟友加大增产力度,增幅超过最初计划,理由是随着全球经济从疫情中复苏,石油供应不足以满足需求。

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欧佩克称能源价格飙升可能导致今年石油需求减弱。图片来源:RAMZI BOUDINA/REUTERS

在11月初的一次会议上,欧佩克及以俄罗斯为首的产油国盟友决定无视这一压力,迫使白宫官员将动用石油储备作为下一个最佳选项。

怀俄明州共和党参议员John Barrasso表示,周二的释储“不会解决问题”,拜登政府需要转而将重点放在提高国内产量上。

Barrasso表示,之前乞求欧佩克和俄罗斯增产,现在动用战略石油储备,都是解决该问题的不得已的无奈之举,这些不能替代美国的能源生产。

参议院多数党领袖、纽约州民主党参议员舒默(Chuck Schumer)则持相反观点,认为释放石油储备对美国家庭来说是个好消息。

舒默表示,利用战略石油储备将暂时缓解加油站的燃眉之急,并将向欧佩克释放信号,即它们不能肆意操纵供应来人为抬高汽油价格。”

舒默说,长期解决方案是“消除我们对化石燃料的依赖,创造一个强大的绿色能源经济”。

据能源部,虽然美国释放石油储备的做法已变得越来越常见,但这将是有史以来规模最大的一次,也是10年来首次与其他国家协调行动。

在美国,民主党人将迎来明年的中期选举;对于掌控白宫的民主党来说,中期选举通常非常艰难。目前民主党在众议院拥有微弱多数席位,在参议院与共和党各占一半席位。

CBS News周日公布的一项民意调查显示,拜登的公众支持率为44%,是他上任以来的最低值。这份民调显示,只有30%的美国人表示经济状况良好,低于10月份的37%和7月份的45%。该民调显示,虽然53%的美国人认可拜登在新冠疫苗分发方面的作为,但只有39%的人认可他对经济的处理方式,33%的人认可他应对通货膨胀的做法。

政府官员没有具体说明,他们预计消费者什么时候能看到汽油价格下降,不过他们指出,石油供应上升和零售价格下降之间通常有一个滞后期。一位官员称:“我们希望该行业能尽快将这些节省下来的成本回馈给消费者。”

周二,美国原油期货攀升2.3%,结算价为每桶78.50美元。这个价格比一年前上涨了75%。

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汽油价格较一年前大幅上涨,已经成为通货膨胀的一个重要因素。图片来源:MARIO TAMA/GETTY IMAGES

日本、印度和英国考虑释放石油储备

日本政府周三确认,将动用国家石油储备,目的在于降低汽油价格。

日本计划通过在市场上出售的方式释放可供几天消耗的石油。然后该国政府将在晚些时候购买石油补充库存。日本政府目前持有大约145天的石油。

“日本一直在与美国合作稳定国际石油市场,”日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)周三说。“我们已经决定出售我们的部分国家石油储备,在不违反日本有关石油储备的法律的前提下与美国合作。”

相关法律允许政府在出现供应中断的风险时释放库存储备。

岸田文雄说,稳定的油价对日本经济从疫情中复苏很重要,日本政府将继续要求产油国增加产量。

根据上周推出的4,900亿美元的经济刺激计划,政府表示,计划采取措施帮助缓解能源价格上涨的影响,包括为石油经销商提供财政援助。

韩国还没有宣布确认参与释放石油储备,该国在华盛顿的官员没有回应置评请求。

印度称,将从其约3,800万桶的战略石油储备中释放500万桶原油;释放量略高于一天的消费量。

英国的一位发言人说,该国将释放相当于150万桶的石油。

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波罗的海Kravtsovskoye油田的一个石油平台。图片来源:VITALY NEVAR/REUTERS

沙特、俄罗斯等国考虑暂停增产

知情人士透露,在华盛顿和其他国家宣布将释放大量石油储备以降低油价后,沙特阿拉伯和俄罗斯等主要产油国正在考虑暂停他们最近向全球提供更多石油的计划。

在去年疫情造成的需求冲击中,利雅德和莫斯科领导欧佩克和其他产油国团体密切协调产量。知情人士说,包括阿联酋等该卡特尔的其他成员国不认为有必要暂停增产。

美国周二表示,在油价和汽油价格居高不下的情况下,美国与其他几个国家将释放各自的国家战略石油储备。此前,华盛顿曾多次试图说服以沙特为首的石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称:欧佩克)和以俄罗斯为首的产油国团体增加产量。这两个合称为欧佩克+的团体将于下周举行会议,评估他们今年早些时候达成的提高集体石油产量的长期协议。

知情人士透露,沙特认为释放战略石油储备可能膨胀全球供应,从而导致价格下跌。

欧佩克代表说,考虑到新的供应,利雅德和莫斯科现在在考虑暂停该团体每月的集体增产。这些代表说,阿联酋和科威特则不愿暂停增产。阿联酋是一个强大的欧佩克成员,过去曾在欧佩克政策上与沙特发生冲突。

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图片来源:BLAKE OVARD/ASSOCIATED PRESS

各国释放石油储备后,油价为何不跌反涨?

在拜登政府宣布了一项由美国牵头的能源消费国协同释放战略石油储备的行动后,原油期货周二反而大幅上涨。为什么会这样?

首先,这个行动早有预兆。最近几周,关于释放战略石油储备的新闻报道以及一些国家将采取协调行动的传闻甚多,并且普遍被认为是原油价格从上个月创下的七年高点回落的一个原因。

周二,美国一月基准西得州中质油价格跳涨1.75美元,收报每桶78.50美元,涨幅2.5%。全球基准布伦特原油价格大涨2.61美元,至每桶82.31美元,涨幅3.3%。

但分析师表示,反弹原因不仅仅是交易员淡化了这条期待已久的消息。

U.S. Bank Wealth Management高级投资策略师Rob Haworth表示,美国释放5,000万桶石油储备大于普遍预期的3,500万桶。但他在接受电话采访时说,这项计划中的细节,包括使用“掉期”释放储备,意味着从战略石油储备购买的石油必须在未来一到三年内归还,可能在一定程度上削弱了这一行动的影响。

Haworth说:“现实情况是,这项行动影响不大,主要还看需求如何。”他指出,包括美国运输安全管理局(U.S. Transportation Security Administration)航空乘客人数在内的运输数据仍然强劲。

Haworth表示,需求不太可能因为新冠疫情病例增加和欧洲重新实施限制措施而受到明显抑制,他指出,最近病例上升并没有对石油需求造成持久压力。

那么将有多少原油进入市场?需要注意的是,印度已宣布计划释放500万桶储备,日本预计将释放约400万桶储备,而中国、韩国和英国的参与将使释放总数达到6,500万至7,000万桶,这是加皇资本市场(RBC Capital Markets)全球商品战略主管Helima Croft领导的分析师团队在报告中给出的估计。

“我们的理解是,政府希望将油价保持在每桶80美元以下,并且相信他们有能力通过掉期机制再进行一次类似规模的释放。”加皇资本市场分析师写道:“他们迫切希望在假日前降低汽油和柴油价格,但也将此视为应对通胀压力和供应链挑战的更广泛战略的一部分。”

一些分析师对释放石油储备的规模感到失望。

瑞穗证券(Mizuho Securities)能源期货执行董事Robert Yawger在一份报告中说:“美国掉期计划脆弱的本质,参与释放的数字较小、以及中国尚未做出承诺,这些因素推高了油价。

还有欧佩克+,即石油输出国组织及其盟友。人们普遍认为,由美国牵头的这次协调行动正是能源消费国对欧佩克+油价主导权的一次反击。

此前,拜登和美国政府官员曾呼吁欧佩克+加速增产,但遭到拒绝,欧佩克+仍坚持以每天40万桶的速度缓慢提高产量。

欧佩克+会如何应对这次协调释放石油储备的行动,目前不得而知。周一原油期货价格上扬,因彭博社之前报道称,欧佩克+官员准备在战略储备协调释放的情况下重新考虑原油增产计划。OPEC+部长们将在下周举行月度会议。

但周二的价格走势却可能使欧佩克+踩刹车的可能性下降。

如果协调释放石油储备的行动将油价推到上周的低点以下,欧佩克+可能会考虑采取行动,但“今天的价格走势告诉人们,欧佩克+可以等等看,”Haworth称。

加皇资本市场分析师表示,他们对下周欧佩克+会议的基本预期仍是维持现状,但不能完全排除沙特可能要求减缓增产以应对战略石油储备的协调释放。

但他们同时写道,几个与美国关系密切的海湾国家可能会反对这种行动,担心来自华盛顿的政治打击。

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图片来源:DAVID PAUL MORRIS/BLOOMBERG NEWS

美国战略石油储备面面观

什么是美国战略石油储备?

美国战略石油储备存放在得克萨斯州和路易斯安那州沿海的四个地下盐洞中,目前储存了大约6.05亿桶石油。这足以满足美国数周的石油需求。

该储备由美国政府拥有,由能源部管理。联邦法律规定美国总统有权从这一储备中释放石油以尽量减少供应中断。

如果总统认为发生“严重的能源供应中断”,则可以释放储备石油。“严重的能源供应中断”被定义为国家能源供应短缺,并且范围广和持续时间长,具有“紧急性质”或可能对国家经济造成“重大不利影响”。

为何人们现在要求释放储备?

拜登当选美国总统12个月以来,汽油价格一直稳步攀升。美国能源部的数据显示,汽油价格同比上涨了61%,上周全美普通无铅汽油均价为每加仑3.40美元。

通胀已令民主党的立法议程面临风险,白宫被迫要采取行动。

白宫官员花了几周时间讨论如何应对不断上涨的能源价格,特别是汽油。汽油和取暖油这两种成品油的价格已经涨至2014年以来最高水平。

白宫周二发表声明称,拜登正在“利用他可以利用的一切工具,努力降低价格,解决供应不足问题”。

释放石油储备会压低汽油零售价格吗?

增加石油供应应该会降低汽油零售价,但这并不一定会发生。期货市场很复杂,导致价格变动的原因很多。即使原油价格确实下降了,也不能保证汽油价格会跟着下降,或者即使汽油价格真的下降,也无法保证会很快出现下降。

通过与其他国家协同行动来增加石油储备的总体释放规模,这是一种试图确保价格出现下降的办法。如果油价确实出现下跌,其他市场力量也可能重新推高油价。

美国能源情报署(Energy Information Administration, 简称EIA)代理署长Stephen Nalley最近向美国参议院的一个委员会表示:“最终而言,影响的力度将是相对短暂的。”他说:“这将取决于石油储备的释放规模。”

哪些人支持此番战略石油储备释放?

11月初,包括马萨诸塞州参议员沃伦(Elizabeth Warren)在内的11位民主党参议员给拜登写了一封信,建议他考虑动用战略石油储备。

他们在信中表示:“我们提请您考虑手头所有可用工具来压低美国汽油价格。”

与此同时,拜登自己的顾问在通过外交渠道敦促石油输出国组织(Organization of the Petroleum Exporting Countries, 简称:欧佩克)成员国上调最初计划的增产幅度未果后,也开始把目光投向战略石油储备。

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反对动用战略石油储备的理由何在?

批评人士认为,建立战略石油储备是为了应对紧急情况,保护美国的能源安全,而不是帮助消费者在加油站省下几美元。

美国石油公司表示,一个更好的解决办法是专注于提高美国开采更多石油的能力。

“从战略石油储备中释放一些原油在短期内几乎不会对汽油价格产生实际影响,从长远来看,甚至可能弊大于利,”美国勘探与生产委员会(American Exploration and Production Council)首席执行官Anne Bradbury在释放石油储备消息发布前的一份声明中称。“帮助缓解能源价格上涨的更好办法是把重点放在支持国内石油和天然气生产上。”

释放美国战略石油储备需要何种权限?

拜登政府高级官员周二表示,总统没有行使他的紧急权限,而是在不那么紧急的情况下可以使用的其他权限。此次释放石油储备中的大部分(3,200万桶)不会简单地出售,而是作为供应交换的一部分,目的只是为了在不久的将来在市场上获得更多石油。据美国能源部称,买家将被要求在2022年和2024年之间将石油返还给美国政府以补充战略石油储备。

谁创建了美国战略石油储备?

在阿拉伯石油禁运之后,美国国会于1975年批准创建战略石油储备,作为对石油出口国供应冲击的缓冲。然而,近年来能源市场发生了急剧变化,美国对存储容量为7.14亿桶的战略石油储备的使用也出现了调整。得益于使用水力压裂技术开采页岩油的方法,美国石油产量再度崛起,使得两党政治领袖对石油短缺的担忧有所降低。

特朗普政府在2018年考虑过出售部分战略石油储备,之后决定不释放储备。国会已经开始把释放储备作为筹措现金的一种方式,以此来弥补减税造成的税收减少以及支付其他开支。根据国会的授权,美国能源部自2017年以来已经进行了七次储备出售,总计释放了6,000多万桶石油,根据能源部门的数据,出售量约占总储备的8.6%。

以往曾在哪些时候释放过战略石油储备?

自1977年首次释储以来,美国已经进行了约20多次的石油储备释放。许多近期的释储销售都是由国会授权的,美国能源部也在飓风和航道关闭扰乱了国内供应后动用过几次储备。

美国还曾三次选择与那些也拥有石油储备的其他国家协同释放过储备:1991年展开沙漠风暴行动的时候,2005年卡特里娜(Katrina)飓风过后,以及2011年阿拉伯之春运动发展到高潮阶段时。总部设在巴黎的能源监督机构国际能源署(International Energy Agency)帮助协调了成员国之间这些释储行动,不过各国领导人可以自行决定是否参与。

释放储备后发生了什么?

从美国储备中释放出来的石油可能需要长达两周的时间才能到达市场,这些石油被储存在深达2,000英尺的地下盐穴。要想把石油弄出来,需把淡水泵入储罐的底部,推动石油向上浮起,离开盐穴并进入管道,然后输送到炼油厂,再炼出汽油或其他石油产品。

By Timothy Puko / Alex Leary / Megumi Fujikawa / William Watts / Benoit Faucon / Summer Said / Katy Stech Ferek

Edited by Johnson Ma

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