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[时评] "俄乌之战"将如何收场?

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发表于 2022-3-4 12:58 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


"俄乌之战"将如何收场?

 Dow Jones 道琼斯风险合规  2022-03-04 09:34


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乌克兰哈尔科夫的一所大学大楼被摧毁。图片来源:AFP CONTRIBUTOR#AFP/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

俄乌之战已持续多日,全球都在关注接下来会发生什么?战争将会如何收场?

尽管几乎不可能做出预测,但战略家们正在关注几项因素寻找线索,包括战斗的表现制裁的影响

伦敦国王学院(King's College)战争研究荣誉教授Lawrence Freedman认为,俄罗斯人成功在乌克兰建立一个傀儡政府的可能性不大。“他们不可能占领整个国家,”他说。“一个没有俄罗斯军械支持的基辅傀儡政府,将不具备合法性,也无法存续。”

出于上述考虑,普京恐怕无法以令人心服口服的方式宣布获胜。爱沙尼亚外交政策研究所(Estonian Foreign Policy Institute)高级研究员James Sherr预测,普京不会采取寻求退路的理性步骤,而是会“进一步加大进攻力度”。

以下是分析人士认为可能决定战争进程的几个变量

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乌克兰士兵。图片来源:CHRISTOPHER OCCHICONE FOR THE WALL STREET JOURNAL

进攻力量

分析人士对俄罗斯军队在战斗初期的糟糕表现表示震惊。他们曾预计,一支经过10多年现代化的军队,将能轻而易举地压制住乌克兰的第一阶段抵抗。

但是自1979年前苏联入侵阿富汗以来,俄罗斯还没有进行过联合不同军种的军事行动,而且入侵阿富汗也并没有那么复杂。

皇家联合服务研究所前主任Clarke称:“我们都很惊讶,这支新的俄罗斯军队看起来训练不足,指挥不力,后勤保障真的很差,这说明要么是计划极其失败,要么是……严重低估了敌人。”

他称,俄罗斯空军、海军和核部队已经部分或完全实现了现代化,但陆军看起来似乎还没有克服过去的弱点。

北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)英国籍前副军事指挥官Richard Shirreff称:“俄罗斯人将得到教训。”他称:“他们将在伤亡中痛苦地得到教训,明白他们的联合兵种协同……必须以比目前为止更专业的方式进行。”他指的是将此次行动的不同要素结合在一起的能力

俄罗斯也有可能是在战争初期故意克制自己的军事行动,因为预期遭遇的抵抗要比实际遇到的小得多。俄罗斯可能继续采用这样的战术,期望最终耗尽敌对方的力量。

一些分析家称,更有可能发生的情况是,俄罗斯军队大举增强火力,深入挺进乌克兰,包围城市或使用重型武器攻击城市。Shirreff预测道:“那种情形将导致......可怕的人员伤亡。”

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乌克兰的第二大城市哈尔科夫在炮击中遭受严重破坏。图片来源:SERGEY BOBOK/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

防守力量

到目前为止,面对俄罗斯这个更强大且装备更先进的对手,乌克兰军队已把手中的军事资源用到极致。

Shirreff指出,俄军的缓慢推进“首先证明了乌克兰军队和志愿者的勇气和坚韧,他们进行了难以置信的坚强战斗。他说,在战争中士气是一个巨大因素,而乌克兰人认为他们拥有道义的力量

乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)表示了继续留守的决心,这帮助支撑了乌克兰的抵抗行动。泽连斯基在社交媒体上的露面,加上普通乌克兰人的抵抗视频,为乌克兰在国内和西方收获了同情。然而,俄罗斯已经开始攻击手机信号塔和电视塔,以阻止此类信息的传播。

分析家说,乌克兰正规军坚持的时间越长,普京的麻烦就越大。

多数分析人士认为,乌克兰军队迟早会崩溃。乌军投入了全部力量,一直在战斗,没有喘息机会。俄罗斯则可以通过增兵不断加强前线的力量。

问题是之后会怎样?外界普遍预期,莫斯科将寻求在基辅建立一个顺从自己的政府,让它管理乌克兰西部,同时吞并第聂伯河以东的乌克兰很大一部分地区。

一种可能是,乌克兰正规军瓦解,开始反抗运动。分析人士说,他们预计西方国家会支持这种反抗,就像上世纪70年代苏联入侵阿富汗期间,美国支持阿富汗的抵抗力量一样。

如果出现强烈的抵抗活动,俄罗斯可能需要投入更多部队与之战斗。就乌克兰出现反抗活动的情况下,加以控制和占领所需的兵力,专家估计至少为50万。“普京没有这么多兵力,他将面临人员耗尽局面,而对乌克兰的入侵将成为苏联-阿富汗模式的翻版,”Shirreff将军说。

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在乌克兰基辅郊区,一名民兵帮助一个逃亡家庭穿过一座被大炮摧毁的桥梁。图片来源:EMILIO MORENATTI/ASSOCIATED PRESS

西方的回应

西方政府已表示不会直接军事介入乌克兰局势,包括设立禁飞区,设立禁飞区将使它们与俄罗斯空军发生直接冲突。他们选择输送武器帮助乌克兰人自卫,并在北约最东端国家增兵。

分析人士称,俄罗斯有可能寻求关闭波兰-俄罗斯边境以阻止西方武器流入,这一措施将令冲突升级并增加牵涉北约国家的风险,波兰是北约成员国。

对于俄罗斯入侵乌克兰,西方国家采取的力度最大的举措是针对俄罗斯经济及其领导层成员的一系列经济制裁。这些制裁的目标包括俄罗斯的央行、商业银行以及政治和商业领袖。在俄罗斯,等待提款的人已在银行外排起长队。该国的通货膨胀可能会飙升。许多俄罗斯人将感受到经济方面的困难。

这些制裁可以根据俄罗斯的行动进行加码或降级。对西方来说,这些制裁并非没有代价。制裁可能会加剧西方国家现有的通货膨胀问题,如果俄罗斯通过切断能源供应进行报复,可能会导致欧洲实施电力限量配给制度。

爱沙尼亚外交政策研究所的Sherr并不指望这些措施能改变普京的想法。他表示:“普京和他身边的人,至少是他身边的政治和安全人士,从来没有向制裁低过头。”

目前而言,西方国家似乎对乌克兰有广泛的民意支持,乌克兰人民被视为一场无理和无端战争的受害者。这可能会增强这些国家政府维持制裁措施的能力。不过随着时间的推移,经济困难可能削弱这种团结。

如果莫斯科就乌克兰局势达成任何模棱两可的和平协议,西方国家可能会就如何准确评估解除制裁陷入争论。部分制裁可能迅速解除,但在可能就战争罪发起审判的情况下,针对俄罗斯领导人的制裁等其他举措或许会更加棘手。

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图为俄罗斯总统普京周三在莫斯科。图片来源:MIKHAIL KLIMENTYEV/SPUTNIK/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

俄罗斯的反应

这是一个很大的未知数。西方人不仅很难获知俄罗斯的舆论,也很难了解舆论对莫斯科的决策有何影响,特别是普京这样难以接触到的总统。

大多数俄罗斯人从经过审查的电视广播中获得信息,因此许多人认为他们所遭受的经济困难不是俄罗斯政府的错,而应归咎于西方。

俄罗斯有关部门已经镇压了反战示威活动。在俄罗斯精英阶层中已经有一些不安的迹象,他们在西方享受的奢华生活方式现在受到了威胁。

Sherr说:“我毫不怀疑,对于俄罗斯的一些重要人物来说,上述情况是令人不安的,甚至是令人恐惧的。”

制裁已经造成的经济困难,破坏了普京担任总统所仰仗的一个重要支柱,即他带领在20世纪90年代在前总统叶利钦(Boris Yeltsin)执政时陷入混乱的俄罗斯恢复了稳定。

此外,打击乌克兰叛乱的长期行动可能将导致很多俄罗斯士兵丧生,伤亡问题在过去甚至会让保守人群不安,而这部分人群通常是支持普京的。

伦敦国王学院(King's College)的Freedman表示:“普京没有足够多的时间来解决这个问题。”他指出:“俄罗斯的经济困境才开始显现。普京不能让这件事拖上几周几个月,而围困城市就可能花费这么长时间,更不用说打击叛乱活动了。所以时间对普京来说是确实是个问题。”

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周二,戴着眼镜的北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格和英国首相约翰逊访问了在爱沙尼亚服役的北约部队。图片来源:VALDA KALNINA/SHUTTERSTOCK

和平谈判

俄罗斯和乌克兰已经开始和谈。许多战略家对双方能否迅速达成解决方案持悲观看法。

不论与泽连斯基达成怎样的和平协议,都可能使普京颜面扫地,因为他错误地给乌克兰政府贴上新纳粹分子的标签。而俄罗斯与俄罗斯扶持的政府所达成的协议在乌克兰境内外都不具有合法性。

俄乌此番和谈存在的变数涉及俄罗斯的两个目标:乌克兰的中立性和乌克兰领土问题。

俄罗斯2014年吞并了克里米亚,俄方可能会寻求乌克兰接受这一既成事实。俄罗斯还可能会寻求进一步吞并第聂伯河以东领土。

乔治城大学(Georgetown University)俄罗斯事务专家Angela Stent表示,俄罗斯有可能试图“把乌克兰分成几个部分,留下乌克兰西部”。但这么做会在基辅留下一个亲西方政府,而普京此前曾称该政府非法,Stent表示,她觉得很难想象俄罗斯会采取这个方案。

分析人士表示,更可能的方案是,俄罗斯最起码会寻求乌克兰制定一部宪法,赋予乌东地区相当大的独立性,并对乌克兰政府的行动拥有事实上的否决权。

乌克兰人或许会同意举行进一步选举,但俄罗斯面临的风险是,即使在乌东地区,也有可能出现俄方不乐见的选举结果。

Clarke称,俄罗斯可能感兴趣的乌克兰中立模式之一是1955年达成的奥地利模式。当年苏联从奥地利撤军的条件是后者通过宪法保证中立,这种保证至今有效。

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在波兰普热梅希尔,来自乌克兰的难民继续乘火车抵达。图片来源:BRYAN SMITH/ZUMA PRESS

制裁效果


过去一周里,西方国家对大国俄罗斯实施了堪称近几十年来最严厉的经济制裁,这些举措可能会削弱俄罗斯经济,并大幅提升俄罗斯入侵乌克兰的成本。

但制裁专家称,指望这些制裁手段逼迫俄罗斯总统普京下令从乌克兰撤军,甚至是削弱普京对权力的掌控力量,是非常不现实的。

“从历史情况看,制裁手段很少能让受制裁国家改变对该国至关重要的事项的政策,” 美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)主席Richard Haass说。“从普京的个性来看,我认为制裁手段几乎不可能影响到他。”

研究制裁的大多数分析人士认为,以往的制裁效果好坏参半,通常并不能导致受制裁目标的行为发生巨大改变,特别是对像俄罗斯这样的国家。分析人士认为,对伊朗的制裁是促使该国在2015年达成核协议,并推动伊朗领导人最近回归谈判的原因之一,但制裁并未导致伊朗政府下台,也没有阻止伊朗在中东地区从事被美国视为进攻性的军事行为。美国和其他国家的制裁措施也未能使朝鲜放弃核武器

上世纪80年代初开始,美国和欧洲因利比亚支持恐怖主义的活动而对其实施制裁,持续了大约20年,直到利比亚披露并废除了其武器计划,而卡扎菲(Moammar Gadhafi)继续掌权近10年,之后在一场内战中被推翻。伊拉克萨达姆(Saddam Hussein)抵制联合国制裁十余年,直到美国入侵并将他处决。而在上世纪90年代,制裁未能阻止塞尔维亚领导人米洛舍维奇(Slobodan Milosevic)的军事攻击,后来是军事力量使他停了下来。美国对古巴实施了60年的贸易禁运,也未能推翻这个政权。

在某些情况下,被制裁的政权更加握紧权力。委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)不仅经受住了美国和欧洲的严厉制裁,还让他的政治盟友躲起来或流亡。

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伊拉克的萨达姆抵制制裁十余年,直到美国入侵并将他处决。图片来源:JACQUES PAVLOVSKY/SYGMA/GETTY IMAGES


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卡扎菲统治利比亚42年,随后在一场激烈的内战中被推翻。图片来源:ZOHRA BENSEMRA/REUTERS

芝加哥大学(University of Chicago)的政治学家Robert Pape回顾了二战后数十年来的制裁,称当涉及到政权更迭或扭转对另一个国家的军事行动等目标时,如果没有军事力量的威胁或使用,制裁只有大约5%的时间起作用

俄罗斯官方曾表示,制裁不会让他们放弃对乌克兰的进攻。普京发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)本周说:“他们可能认为,他们可以通过实施制裁迫使我们改变立场。很明显,这是不可能的。”

许多政治学家表示,尽管存在种种局限性,但人们仍普遍认为进行制裁要好于视若无睹,什么都不做可能会鼓励俄罗斯采取更激进的行动。而且,俄罗斯入侵乌克兰的行动拖得越久,更多制裁举措给普京带来的代价就越大

塔夫茨大学弗莱彻法律与外交关系学院(Fletcher School at Tufts University)国际历史助理教授Chris Miller说,虽然制裁本身不太可能逆转对乌克兰的入侵,但这些举措可能会阻碍俄罗斯未来地区性力量投射的能力。他说:“在对抗对手的消耗战中,制裁可以成为一种有效的工具。”

从诸多方面看,对俄罗斯的制裁正将全球置于一个未知的领域。这些措施对全球经济产生的影响,可能是自1945年以来所有此类举措中最大的,因为俄罗斯是一个比伊朗等其他近期制裁目标大得多的经济体,年度经济产出大约是伊朗的七倍。俄罗斯的石油供应占全球总供应的10%,俄罗斯和乌克兰供应的粮食占全球粮食贸易的四分之一。

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乌克兰总统泽连斯基。图片来源:UMIT BEKTAS/REUTERS

相比制裁伊朗,制裁像俄罗斯这样的核大国所涉及的风险也要高得多,而且可能会引发危险的局势升级。Pape说,历史上制裁像俄罗斯这样的大国的例子少之又少。

拜登政府官员称当前这些是“史无前例”的制裁措施,并认为这些措施不同于过去那些失败的制裁行动。在2014年俄罗斯吞并克里米亚后,美国和其他一些国家已经对俄罗斯的个人和企业实施了制裁;在俄罗斯进入乌克兰东部两个分离主义地区不久后,西方扩大了对俄制裁,新措施包括禁止向俄罗斯石油公司和银行提供贷款。

不过当前这轮制裁要广泛得多。在新增的措施中,制裁还阻止俄罗斯央行动用其在海外的大部分外汇储备,这将大大限制俄央行捍卫卢布汇率、防止通胀螺旋上升的能力。此外,一大批西方企业正在从俄罗斯撤离。

美国和欧洲官员指出,此次,在对俄制裁问题上,西方盟友的团结和协调程度前所未见,就连长期保持中立的瑞士也加入其中。他们说,这种集体行动让制裁变得更加有力,俄罗斯的寡头们能够藏钱的地方不多了,那些人是支持普京的一大力量。

分析人士表示,这可能会导致普京政权内部出现裂痕,中长期而言,甚至有可能威胁到他的总统之职。不过,如果俄罗斯政府能够把民众对经济制裁的愤怒引向西方、而不是普京身上,那么制裁可能会产生事与愿违的效果

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乌克兰南部城市敖德萨的居民准备保卫城市。图片来源:GILLES BADER/ZUMA PRESS

制裁本质上说是现代民主国家在通过其他手段发动的战争。两次世界大战后,制裁成为替代使用武力的一种流行手段,采取制裁的国家试图利用这种更人道的手段来改变一些国家的行为,并阻止其他国家也采取类似行为。

制裁是拜登威慑普京的为数不多的选项之一。拜登已多次表示,不会向乌克兰派兵,不想冒发生军事对抗的风险。美国海军学院(U.S. Naval Academy)政治学教授John Polga-Hecimovich表示,虽然美国和欧洲国家正向乌克兰提供直接军事援助,但援助规模可能太小,而且为时已晚。

美国官员曾表示,需要一定时来观察对俄制裁的效果。拜登在2月份称:“让我们过一个月左右再来讨论,看看制裁是否奏效。

By David Luhnow / Andrew Restuccia / Sune Engel Rasmussen / Stephen Fidler / Edited by Johnson Ma

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