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[时评] 在美国,姗姗来迟的枪支管控法案有用么?

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发表于 2022-7-18 04:00 PM | 显示全部楼层 |阅读模式


在美国,姗姗来迟的枪支管控法案有用么?

 徐亦凡 全球报姐 2022-07-16 06:02 Posted on 北京

当地时间7月14日,美国共和党参议员特德·克鲁兹收到一份特别的“礼物”——52辆巴士开到了他在得州休斯顿的家门前,拼成了突击步枪的图案,对反对控枪举措的右翼议员以示强烈不满。这些巴士的椅子上,放满了小孩子的物品,它们的主人都在校园枪支案件中丧生。

这场无声的抗议来自曼努埃尔·奥利弗,他是控枪组织“Change the Ref”的创始人,也是一位悲伤的父亲,他的儿子在2018年佛罗里达州的枪击案中身亡,时年17岁。

奥利弗指责称,拥枪游说团体的钱很多流向了克鲁兹的口袋。公开数据显示,在克鲁兹职业生涯中,他从这些团体手中拿到74.9万美元捐款。

就在三天前,奥利弗也在白宫出了次名。

7月11日,美国总统拜登在白宫草坪上举办了一场迟来的活动,客人是枪击暴力受害者的家属和支持控枪的议员。

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◆7月11日,白宫在草坪举办活动,纪念控枪立法取得进展

这场活动是为了纪念最新控枪法案得以诞生。半个月前,拜登签署了《两党安全社区法案》(the Bipartisan Safer Communities Act),使之正式成为法律,这也是近28年来,美国首次通过主要的联邦枪支改革法案。

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◆拜登签署《两党安全社区法案》,这是近30年来罕见的控枪进展

拜登在活动上说,这是一个重要起点,因为美国多处都在成为杀戮之地,“尽管它不能从枪支暴力泛滥中拯救每一个人的生命,但如果这项法律在几年前甚至去年就得以实施,更多生命会被拯救”。

当拜登痛陈所做的“仍不够”时,发言被奥利弗打断。他指着拜登高喊,“你还要做更多”,并要求白宫为枪击暴力专设办公室和负责人。

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拜登讲话时,一位失去儿子的父亲打断他的讲话厉声指责政府控枪不力

奥利弗而后在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时,对白宫举办的这场活动表示愤慨,“‘庆祝’(celebrate)这个词就好像是我们去参加派对、参加婚礼前收到请柬,可尤瓦尔迪的母亲们刚刚目睹了自己的孩子在学校被屠杀……这个词就不该出现。”

实际上,白宫使用的字眼是“commemorate”而非“celebrate”,纪念意味更浓,但活动现场多少洋溢着立法通过后的积极气氛。这对失去了亲友的人们来说,无疑会感到刺痛。

就在同一天,当白宫为控枪进展而倍感鼓舞之际,加利福尼亚州南部的一家便利店发生连环枪击案,至少导致两死三伤。


“枪击成了每周传统”

此次控枪法案之所以能如此快速通过,是因为美国刚刚经历了两起大规模枪击案:5月24日,得克萨斯州尤瓦尔迪市一所小学发生枪击案,造成19名儿童和2名教师遇难;5月14日,纽约州布法罗市一家超市发生枪案,造成10人遇难、3人受伤。

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在得州尤瓦尔迪的一所小学,一整个班级的学生遭到屠杀,仅两人幸存

而在新法案出台后不久,美国在7月4日独立日再度发生血腥惨案。当天,在芝加哥近郊的海兰帕克(Highland Park),一个节日游行队伍遭到枪击。一名22岁男子站在屋顶上向着毫无防备的人们连续开枪,造成至少7人死亡、30余人受伤。

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7人在海兰帕克枪击案中身亡,人们来到现场缅怀逝者

如果说犯罪率高发的芝加哥是现实版的哥谭市,海兰帕克则是这片混乱中的避风港——它距离芝加哥约40公里,生活着约3万居民,这里安全静谧、绿树成荫,是白人为主的富裕社区。

过去20年来,海兰帕克没发生过一起谋杀案,暴力犯罪的发生率不到伊利诺伊州平均犯罪率的1/4。但这一切在独立日成为历史。

游行活动是疫情后首次恢复,人们万分期待地聚集在街道上,甚至有人提前几小时在此等待。当乐队演奏着欢快的曲调行进时,枪声却突然响起,人们起初还未曾反应过来,直至有人被击中后倒在血泊里,大家才惊恐地四下逃散。

可观礼人群中,不少是带着孩子的父母,还有上了年纪的老人,他们难以快速逃离。事后,在警方拉起的隔离带旁,便携座椅、婴儿车和气球都被留在了原地。

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海兰帕克枪击案后,被人们遗留下的折叠椅和儿童自行车

已被确认的遇难者中,至少四人是60岁以上的老人,还有一对年轻的父母——伊琳娜·麦卡锡和凯文·麦卡锡。这对夫妻带着两岁的儿子艾登来观看游行,当枪声响起时,他们不幸身处距离凶手较近的位置。子弹被密集射出后,他们用身体护住了儿子,使其幸免于难。

当艾登被发现时,他正在街头蹒跚着,孤零零不知道要往哪里去。当时一片混乱与恐慌,好心的路人抱起艾登,向远离枪声的地方跑去。

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艾登在一天内失去双亲

艾登最终被送到警察局,他的祖父迈克尔·列夫伯格来接他回家。列夫伯格告诉《芝加哥论坛报》,离开警局时,艾登问他,“爸爸妈妈快要来了吗?”列夫伯格说,“他不明白(发生了什么)。”

伊利诺伊州州长普利兹克就枪击事件发表讲话称,大规模枪击案已成为美国“每周例行的传统”,他表示,没有言语可以形容遇难者和伤者亲属的悲痛,“用突击步枪射杀无辜的人,这种邪恶无法形容”。

然而,海兰帕克惨案只是独立日多起大规模枪击案之一。在美国,导致四人及以上(不含枪手)受伤或死亡的枪击案就被称为大规模枪击案。而在这一天,马萨诸塞州、加利福尼亚州、密苏里州等地也出现枪击案,包括海兰帕克在内,至少发生9起大规模枪击事件。

据美国“枪支暴力档案”网站统计,美国今年已有超过2.3万人因各类涉枪事件丧生,其中未成年人死亡人数达886名,发生大规模枪击事件331起。CNN指出,按照这个趋势,今年的大规模枪击事件数量很可能超过去年,成为有记录以来“最糟糕的一年”。


新立法能改变什么?

在游行现场行凶后,嫌疑人罗伯特·E·克里莫三世 (Robert E. Crimo III)很快被逮捕。7月6日,他对自己的犯罪行为供认不讳。

在听证会上,检察官指控称,克里莫向游行参与者和观众开火,用完了两个30发的弹匣,又装上了第三个弹匣再次开火,调查人员也在屋顶上找到了三个弹匣和83个弹壳。行凶后,他穿上女装,混入到四散的人群中逃跑。

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在海兰帕克行凶的枪手克里莫或面临终身监禁

如果《两党安全社区法案》再早些出现,海兰帕克能免于经受这场屠杀吗?也许可以。

当地官员称,凶手的步枪购于2020年和2021年,当时他还不到22岁。据最新法案要求,需加强对18岁至21岁购枪者的背景调查,还需对青年持枪者进行心理健康审查,新法亦允许警方获取未成年人的犯罪信息,以往这些信息会被封存。

来自警方的信息表明,克里莫曾在2019年接受过调查,因为他意图自杀,几个月后又扬言要“杀死所有家庭成员”,警方当时前往他的家中,并收走一把刀。按照最新法案,克里莫不仅要面临更严格的审查,还可能因为此前的记录无法轻易购买枪支。

但如今警方能给出的结论是,他行凶时所持有的枪支均系合法购买而来。2019年以来,克里莫四次通过了购枪背景调查,买到了包括步枪、手枪、霰弹枪在内的五支枪。

尽管是妥协的产物,但在长期关注该领域的研究者们看来,这项新立法能带来一些实质性改变。盖伦·温特穆(Garen J. Wintemute) 是加州大学戴维斯分校教授,研究枪支暴力已有40年,他评价该法称,“算是一个半满的玻璃杯,勉强可以接受。”

比如在心理健康领域,该法案将向学校和社区拨款数十亿美元,这将有助于减少自杀相关的枪支问题。根据美国疾控中心数据显示,2020年美国有45222人的死因与枪支有关,其中自杀导致的死亡人数超过2.4万人。

对于心理健康问题的关注也有另一重帮助。尽管在与枪支有关的死亡中,大规模枪击案造成的死亡比例并非最高,却会带来严重的影响和集体不安全感,制造血案的往往是心理状态不够健康的男性,且白人男性比例超出其他族裔。

美国《华盛顿邮报》今年6月报道称,对自1966年以来的196起大规模枪击事件进行分析后发现,约98%的行凶者都是男性,其中40%的人年龄在18至29岁之间。该报援引心理学家的观点称,“许多枪手都有男性气质受损的感觉,常与失败和缺陷联系在一起。”

当他们感到与主流社会格格不入,常选择向无辜者施暴,而过于易得的枪支使其能轻而易举就完成对社会的报复。布法罗枪击案中,凶手是18岁的白人男性,声称白人未来会遭种族灭绝,因而选择对黑人族裔无差别射击。而尤瓦尔迪和海兰帕克的两起枪击案凶手也符合类似特征,前者年仅18岁,在青春期一直遭遇霸凌;后者不过22岁,在社交媒体上表现出对暴力内容的偏好。

此次改革的一大重点在于,堵上了所谓“男友漏洞”(boyfriend loophole),即禁止犯有家庭暴力罪行的人购买枪支。在以前,这一限制仅适用于婚姻关系的人,现行法律则将其他伴侣关系也纳入其中。如今美国很大比例的成年人处于恋爱或同居关系,但并没有结婚,这一规定的扩大适用能保护到更多人。

州政府还将获得联邦资金,以推动执行“红旗”法律(red flag law),即禁止被认为构成危险的人获取枪支,也允许法官暂时没收这类人的枪支。


“右派说宪法是什么就是什么”

除了实质性改变,在拜登看来,这次两党在控枪问题上妥协极具政治意义。他表示,“这个时刻在华盛顿似乎无法做成任何事。但如果我们能就枪支问题达成妥协,也能就其他重要议题达成妥协。”

在两党渐行渐远的背景下,鲜有问题能让双方达成共识,控枪更是意见最为割裂的议题之一。因此,这个法案能在国会成功闯关实属不易,6月23日,15名共和党参议员跨越党派界限,选择和50位民主党议员站在一起,参议院以65票对33票通过此控枪举措。而在众议院,该法案以234票对193票得以通过。

但在支持控枪的一派看来,这个进步远远不够。

为了让法案得以通过,民主党人不得不做出诸多让步,导致更多提案在参议院止步不前。共和党人则划定一条红线:任何限制守法公民枪支权利的法案是行不通的,例如禁止攻击性武器或者大型弹夹的销售。

因此,威力巨大的武器比如半自动步枪并没有在这次立法中被限制——而在海兰帕克造成巨大伤亡的武器,正是一把类似AR-15的大威力步枪。不禁止大容量弹匣,会让枪手能持续射击,无疑会大幅增加死伤人数。

枪支暴力研究专家据此认为,该法案很难有效阻止大规模枪击事件。有一个假设令人心碎——假如这部控枪法案在布法罗和尤瓦尔迪的血案发生前出台,这两次大规模枪击案恐怕仍会发生。

在国会对该法案进行投票之前,前总统特朗普抨击称,支持新法案的共和党人约翰·科宁是“名义上的共和党人”,并将控枪法案描述为“拿走你的枪”运动的第一步。美国步枪协会(NRA)则称,这一立法没有真正解决暴力犯罪问题,还妨碍守法的持枪者行使第二修正案赋予的自由权利。

值得玩味的是,独立日当天,美国步枪协会发推表示,“你们能庆祝独立日,唯一原因在于公民们武装起来了。”这确是事实,但恰恰是对公民持枪权的过度宽松,才导致海兰帕克的居民们命丧黄泉。

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美国步枪协会在独立日发推称,正因公民得到武装,如今才可以庆祝独立日

来自保守派的惯性总是强大的——就像“男友漏洞”被堵上只是暂时,如果违法者是初犯且只有轻罪,五年内只要没有进一步的犯罪行为,其持枪权利就将能被恢复。如果对有施暴历史者都能宽容,一个悲观推论是,任何进一步的控枪限制只会无比艰难。

由于共和党人的反对,联邦层面对枪支暴力研究一直未给予足够的支持。2019年,国会首次为这类研究提供每年2500万美元的资金,马克·罗森伯格博士曾负责监督美国疾控中心的枪支暴力研究,他向《纽约时报》评价说,这笔钱“只是涓涓细流”,毕竟在上世纪70年代,国会对于车祸研究的拨款高达2亿美元。

海兰帕克枪击案发生后,拜登发推表示,对此深感震惊,“我不会放弃与枪支暴力这一流行病斗争”。7月11日的活动上,他亦承认,控枪法案距离民主党人想要的还差太远,他下决心称,未来将会禁止攻击性武器和大容量弹匣。

然而,拜登的斗争宏愿难以付诸实践,不仅立法时要面对大部分共和党人的掣肘,如今保守派在最高法院也占据绝对优势。

就在参议院通过枪支管制立法当天,最高法院裁定认为,美国人拥有在公众场合武装自己的宽泛权利,这推翻了纽约州对于持枪权限制的法律,该州此前规定,在家庭以外的场合携带枪支需要被严格限制。

这项裁决中,保守派大法官再次以6比3的优势取胜。这证明,六位保守派大法官掌控了美国社会议程的决定权。此前,他们已在堕胎问题上先下一城,推翻半个世纪前通过的“罗伊诉韦德案”,使得美国女性的堕胎权不再受到宪法的保护。美国《大西洋月刊》悲观认为,“右派说宪法是什么,宪法就是什么。”

在持枪问题上也是一样,他们显然没有让步的意愿。这构成了讽刺又悲剧的画面——保守派大法官们竭力捍卫胎儿的生命权,却让一个个大活人死于枪口之下。

这迫使民主党主政的州想办法进行对抗。上述裁决公布后不久,马里兰州的民主党议员们表示,将重新拟定立法,以应对挑战。

纽约州州长凯西·霍楚尔也在7月初签署新法律,禁止民众在政府部门、医疗机构、宗教场所、图书馆等“敏感场所”持枪,申请持枪还需提供社交媒体账号供审核。这一新规将于9月1日起正式生效。霍楚尔说,“尽管最高法院的裁决(使控枪努力)倒退,纽约州将继续保护人们免受伤害。”

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纽约州州长凯西·霍楚尔推进新法限制公共场合携带枪支

如今,海兰帕克的凶犯克里莫被指控七项一级谋杀罪名,若被定罪,他将面临终身监禁且不得假释。7月28日,他将再次出庭受审。可无论如何惩罚施暴者,艾登永远失去了父母,海兰帕克也留下可怕的集体记忆,而这些代价却难以撼动现状——在悲痛、愤怒、谴责之后,枪支暴力仍将继续。


作者 / 徐亦凡 辑 / 漆
排版 / 祁梦含

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