由于北极冰雪的不断融化以及人类科学技术水平的不断提高，北极的战略地位变得越来越重要，北极也愈发被世界各国所重视，我国当然也不例外。为抢占先机，早在上个世纪90年代我国就开始派遣科学家前往北极进行科学考察，并于2004年建立了黄河站。但是很多人可能不知道，我国在北极开展科考和建立站点等活动绝大多数时间都是在他国领地进行的，因为北极所有的陆地领土分属8个环北极的国家。这就让人不得其解，为何我国可以在他国领土上长时间地进行科考活动？其实，这和1925年北洋段祺瑞政府与西方国家签订的一个条约密切相关。
斯瓦尔巴德群岛位于北极，它主要由斯匹次卑尔根岛、伦巴支岛、熊岛等诸多岛屿组成，人口主要是俄罗斯人和挪威人等。该岛早在中世纪就已被北欧人发现，但那时它还被认为是格陵兰的一部分。到了1596年，威廉·伦巴支和他的船队受到荷兰富商们的资助，企图从北方发现一条通往亚洲的航路。在这次航行中，伦巴支和他的船员们途经斯瓦尔巴德群岛时发现该群岛附近有大量的格陵兰鲸以及其他渔业资源，这逐渐开启了斯瓦尔巴德群岛被大规模开发利用的时期。到了19世纪末期，人们又在斯瓦尔巴德群岛上发现了大量的煤炭资源。煤炭可是第二次工业革命以来生产力发展的必要能源，是机械化大生产必不可少的原料。就这样斯瓦尔巴德群岛凭借着丰富的自然资源成为了各国争夺的对象，但这也造成各国对于该群岛所有权争夺等一系列复杂的问题。
一战结束后，列强为了重新划定世界秩序，召开了巴黎和会。关于斯瓦尔巴德群岛问题也在会议上被讨论。在经过一番讨价还价之后，在临近会议落幕之际，美、英、法等十八国签订了《斯瓦尔巴德群岛条约》。该条约分为三个部分，总共有十条。其核心内容可以概括为以下三点：第一，斯瓦尔巴德群岛的主权归挪威所有；第二，各个缔约国在斯瓦尔巴德群岛上平等享有开展商业、渔业、矿业以及科学考察等权利；第三，缔约国国民可自由进出斯瓦尔巴德群岛；第四，禁止缔约国在斯瓦尔巴德群岛设立军事设施。
巴黎和会
最初《斯瓦尔巴德群岛条约》的签订在国内并未引起关注，它首次进入国人的视野是在5年之后。1925年4月，法国驻华公使玛德向北洋政府送出照会，邀请中国加入《斯瓦尔巴德群岛条约》。当时的外交总长沈瑞麟在接到这一照会后，生恐又有何陷阱，便立马组织人员翻译条约，并致电当时的驻法公使陈箓。然后沈瑞麟等人又在4月30日把《斯瓦尔巴德群岛条约》交到国会讨论，国会最后决议通过该条约。在采取了种种措施以确保该条约没有其他陷阱以后，北洋政府外交部才在5月7日正式地回复法国公使，表示我国乐意加入该条约。5月14日，临时执政段祺瑞签署通过了该条约，这意味着我国已经正式批准了《斯瓦尔巴德群岛条约》。不过我国正式加入该条约是两个月后的7月1日，因为我国加入该条约需要其他缔约国的审批。
为何法国会在《斯瓦尔巴德群岛条约》签署5年后突然邀请中国加入该条约？为何我国的北洋政府又会同意加入该条约？其实这背后是多方面的考量。
法国邀请我国加入该条约主要是出于以下几点原因。第一，借此挽回法国在中国的声誉以及其大国形象。在巴黎和会上，法国等国家将中国山东权益给日本的行为导致中国民众对法国的强烈愤怒和不满；第二，法国想借此拉拢中国，一起对抗势力不断强大的美国；第三，法国想要借用这条约来补偿之前“佛郎机案”对中国造成的巨大损失；第四，中国当时内忧外患，实力弱小，因此中国加入该条约不仅不会对到法国的利益产生实质性的影响，还能宣传法国的正面的大国形象。
我国的北洋政府同意加入此条约主要是考虑以下几个因素。第一，当时法国为世界强国，而国内又是社会混乱动荡，战乱不休。因此北洋政府并不敢忤逆法国的意愿；第二，“我国侨民如有前赴该岛经营各种事业者，即得条约保障而享有均等权利”，签署此条约对于我国民众今后前往斯瓦尔巴德群岛能起到一定的保护作用。
《斯瓦尔巴德群岛条约》给予缔约国的权利有许多，比如在斯瓦尔巴德群岛进行捕鱼、开矿、科考等等。但是由于该群岛地处北极，距离我国过于遥远，暂就目前来说似乎只有科考权对我国有较大益处。实际上到目前为止我国也只是较为充分地利用了该条约给予我们的科考权利。
最初《斯瓦尔巴德群岛条约》的签署在旧中国并未引起多大的声浪和反响，导致最后它在中国被埋没，以至于到后来国内几乎无人知晓它的存在。
直到1991年，我国科学家高登义在赴北极考察时才在无意中再次发现了这一条约。之后高登义将发现此条约的消息带回了国内，这一消息对于远离北极的中国来说可谓是弥足珍贵，因为我国终于可以自由且自主地开展北极科考活动，不再需要看他国“脸色”。由此兴奋的中国人在国内便立刻掀起了一股“向北极进军”的热潮。1995年，我国首次以社会集资的方式对北极进行考察，并到达北极点。1996年，我国加入了非政府组织——国际北极科学委员会（IASC）。2002年，我国的一个社会考察队伍——伊力特·沐林科学考察队赶赴北极考察，并在斯瓦尔巴德群岛上确立了“中国伊力特·沐林北极科学考察站”的站址。
当社会力量在热火朝天地开展北极科考的同时，我国政府也为开展北极科考活动进行着持续的努力。1997年收到来自挪威方面欢迎我国前往斯瓦尔巴德群岛建站的好消息。1999年，我国政府第一次组织了北极科考，由“雪龙”号搭载着100人开往北极。
到现在为止，我国已经开展了12次官方有组织的北极科考活动，而民间团体进行的科考活动更是不计其数。
无心插柳柳成荫。百年前中国北洋政府签署《斯瓦尔巴德群岛条约》不过是对于现实利益的考量，谁会想到这个在当时看似毫不起眼的签约竟然在今天对于我国开展北极科考带来了如此巨大的帮助。此时的我们更需要做的是充分利用此条约给予我们的权利，为我国成为一个“北极科考大国”做准备。
参考文献
张继民：《中国与北极密不可分》，《中国测绘》2004年第5期。
卢芳华：《〈斯瓦尔巴德条约〉与我国的北极权益》，《理论界》2013年第4期。
段鑫：《中国加入〈斯匹次卑尔根群岛条约〉史实考述》，《云南师范大学学报》2019年第2期。
（作者：浩然文史·重振丁坊）
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发表于 2022-11-5 06:44 PM
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