芬兰结束70年中立加入北约，俄罗斯反制还有大招吗？

源济

芬兰结束70年中立加入北约，俄罗斯反制还有大招吗？

Original 冰汝 冰汝看美国 2023-04-07 20:19 Posted on 美国

4月4日，在北约成立（1949年4月4日）的纪念日当天，芬兰一纸入盟证书，成为北大西洋公约组织(NATO:North Atlantic Treaty Organization）组织第31个成员。

 

在向北约创始条约的保管人美国国务卿布林肯递交加入文件后，芬兰的国旗也于格林尼治标准时间13:30在布鲁塞尔北约总部升起。按字母顺序，芬兰国旗位于爱沙尼亚和法国的国旗之间。

北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）说："芬兰现在安全了，北约盟国代表了世界50%的军事力量。因此，只要我们站在一起互相保护，并以可信的方式这样做，就不会有对北约盟国的军事攻击"。

 

芬兰为北约注入强大的军力

 

斯托尔滕贝格还不断夸赞芬兰“与冷战后其它国家不同，没有减少对军事的投入”。在他看来，虽然芬兰会得到北约伙伴的援助保障，但是“芬兰也让北约变得更强大”。

 

北约总部表示，芬兰军队与北约军事水平一致，可以无缝融入。但在4月3日的新闻发布会上，斯托尔滕贝格没有回答芬兰加入北约后，哪些部队以及北约哪些军事设备设施可移转到芬兰等问题。

 

瑞典国防大学教授威斯特伯格（Jacob Westberg）说，虽然数十年来一直保持中立，但是芬兰一直维持着庞大的武装部队。这和芬兰从1939年到1940年的战争中吸取的经验教训不无关系。当时苏联对芬兰开战，占领了芬兰10%的领土。

 

单纯从数学的角度看，北约同俄罗斯之间的边境线增加了一倍，达到2600公里。因为芬兰与俄罗斯的边境线长达1300公里。从北部的巴伦支海一直延伸到南部的芬兰湾。但这段边界上覆盖着大片大片的森林，人烟罕至，俄芬两国几乎不设边防。

 

威斯特伯格教授说，芬兰总人口只有550万，但芬兰具有相对较为庞大的军事力量。相比较而言，德国人口总数超过8200万，联邦国防军现役军人仅有18.3万，后备役3万。

芬兰从未废除男性的义务兵役制，现役军人人数约为2.4万，另外还拥有90万名训练有素的预备役人员。一旦进入战争状态，芬兰的海陆空三军总共可以动员到28万男女军人。

 

芬兰还计划在2026年前，将其国防预算增加40%。目前芬兰拥有一支由55架F-18战机组成的机队，并计划用美国的F-35战机、200辆坦克和700多门火炮来更新换代。

 

瑞典加入北约遥遥无期

 

去年5月时，和芬兰一起提出加入北约的还有瑞典。北约秘书长，挪威人斯托尔滕贝格也借此机会，表达出希望瑞典也能加入北约。他再次喊话土耳其总统埃尔多安放弃使用否决权。

 

目前瑞典入北约，完全卡在了土耳其这里。在去年6月的北约峰会上，瑞典、芬兰与土耳其在签署了一份三边备忘录，以确保启动北欧两国的入盟进程。

 

但是之后土耳其与瑞典发生了多次交锋，土耳其指责瑞典为“恐怖分子”提供安全避风港，主要是土耳其与叙利亚的库尔德人所组成的库尔德工人党和叙利亚民主军的成员。

 

土耳其希望以“恐怖主义”罪名起诉库尔德工人党成员，但遭到了瑞典方面的拒绝。两国之间的谈判于2023年初宣告暂停，瑞典首都斯德哥尔摩发生了焚烧《古兰经》和“吊死”埃尔多安人偶的抗议活动。

 

现在的局面是，瑞典与土耳其之间的谈判进展甚微，所以瑞典加入北约的时间被无限推延，与此同时，芬兰已决定继续前进，将瑞典抛在身后。

 

芬兰瑞典从中立到战队

 

从历史上来看，瑞典和芬兰都与俄罗斯保持着长时间的中立，瑞典在19世纪的拿破仑战争后，采取了官方中立政策，并在冷战结束后变更为军事不结盟政策。在冷战期间，芬兰保持中立以换取俄罗斯不会入侵的保证。而在冷战之后，芬兰仍在军事上保持不结盟的状态。

虽然此前一直保持中立，但在某些方面，瑞典和芬兰和北约成员国并没有什么不同。瑞典和芬兰于1994年成为北约的正式伙伴，自冷战结束以来，两国多次参加过北约执行的任务。

自苏联解体以来，芬兰已经采取“小步走策略”，做好了加入北约的准备。1992年，芬兰向美国购买了64架战斗机。三年后，芬兰与瑞典一起加入了欧盟，此后每一届芬兰政府都会审查所谓的“北约”选项。

瑞典与芬兰路线不同，不仅缩小了军队规模，还把军队重点从防卫本国领土转向世界各地去执行维和任务。

但2014年，俄罗斯夺取并吞并克里米亚后，瑞典也改变了策略，恢复了征兵制，并增加了国防开支。北约要求成员国将国防开支定为不少于国内生产总值GDP的2%，芬兰已经达标，瑞典也指定了达标的计划。

让这两个北欧国家在政策上发生历史性转变的，依然是俄乌战争。数十年来，大多数瑞典人和芬兰人都支持维持国家的军事不结盟政策。然而，俄罗斯在去年对乌克兰发起的军事行动引发了北欧两国政策的急剧转变。

在申请加入北约之前，该国民众在过去的20年中对加入北约的支持率一直稳定在20%至30%，但是在2月份进行的一项民意调查中，已有82%的受访者赞同加入该军事联盟的决定。瑞典在1月份进行的一项民意调查显示，有63%的瑞典人支持加入该军事联盟。

 

莫斯科宣布对芬兰采取反制措施

 

从地图上可以清楚地看到，随着芬兰的加入，北约联盟正在向俄罗斯第二大城市圣彼得堡靠近。在此之前，距离俄罗斯圣彼得到最近的，是位于西南部的爱沙尼亚。

 

芬兰加入北约的当天，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，北约扩大是对俄罗斯国家利益的袭击。俄罗斯将不得不采取相应反制措施。

 

俄罗斯副外长格鲁希科（Alexander Grushko）宣布，俄罗斯将加强其在西北部的军事存在，以应对芬兰加入北约的问题。芬兰也已经宣布，向乌克兰提供现代化坦克。

 

俄罗斯现已将芬兰视为威胁俄罗斯的军事联盟的一部分，并警告将会采取“反制措施”作为回应，而俄罗斯国防部长绍伊古则发出威胁，乌克兰局势升级的风险已经增大。

 

莫斯科的威胁雷声大雨点小

克里姆林宫周二承诺要在芬兰加入北约后采取"反措施"，称西方联盟的扩张是对"俄罗斯安全的攻击"。毫无疑问，芬兰和俄罗斯的双边关系将会因此进入一个新时代。

 

但是，鉴于北约与芬兰之间的长期合作，以及俄罗斯极度不可能攻击芬兰的事实，部分专家认为，俄罗斯的反对仅仅是一纸空谈。

 

美国智库昆西治国方略研究所高级研究员阿纳托·利文表示：“到目前为止，俄罗斯对芬兰加入北约的反应相当平静。芬兰实际上一直是西方的一部分。其境内没有俄罗斯少数民族，而俄罗斯对芬兰也没有任何领土要求。”

 

专家认为，如果将美国的军队和飞机部署在芬兰，那么俄罗斯对芬兰的态度就将发生转变。但即便如此，利文认为，“除非是在北约和俄罗斯之间发生全面战争的背景下，否则俄罗斯并不会直接攻击芬兰，然而，在这样的战争中，芬兰也只会充当一个旁观者。”

 

尽管俄罗斯不太可能对芬兰加入北约之举作出强烈反应，但预计在2023年剩余的时间内，芬兰与俄罗斯的边境将会进一步军事化。

欧洲局势更加对立

 

芬兰国际事务研究所前高级研究员爱德华·克里斯蒂表示，欧洲将会看到“俄罗斯对芬兰和波罗的海地区的政策变得更为敌对，并且是长期对潜在的脆弱地区进行长搜索的一部分”，他还表示，克里姆林宫将继续把它所有的欧洲邻国视为“棋盘上可以胁迫或者操纵的棋子”。

 

他还指出，芬兰的案例是“一个明确的信号，说明在整个东欧地区，在地理上靠近俄罗斯的所有国家都希望得到保护，以免受俄罗斯潜在的入侵。”

 

克里斯蒂解释称，“对于俄罗斯而言，这一发展是重大的战略和外交政策失败，因为这是针对俄罗斯的强烈且公开的不信任投票，邻国无法对俄罗斯产生任何信任，而它们向北约靠拢的举动则表明了这一点。”

 

现在只有5个欧盟成员国还不是北约成员国：奥地利、塞浦路斯、爱尔兰、马耳他和瑞典。一旦瑞典加入北约，那么北约的旗帜将插遍北欧国家。今后，北约和俄罗斯这两大军事力量之间，再无缓冲地带，双方将进入了全线咬合、贴身肉搏的危险时代。

毫无疑问，俄乌冲突爆发以来，欧洲的安全困境大大加剧了。俄罗斯“特别军事行动”非但没有达到阻止北约东扩的战略目的，反而全面加速了北约东扩。北约也不得不面对一场规模空前的常规战争、1962年“古巴导弹危机”以来最接近核战争的风险，以及一个更加不确定的欧洲的未来。当前，双方通过政治、外交手段解决分歧的可能性变得更加不确定，进行直接军事对抗的可能性显著提高了。