空置率调查结果讳莫如深 新华社提出三大疑问

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2010年09月07日 08:35 东方早报

“空置率之所以成为一个‘谜’，并非全然是技术上不可统计，部分也是对结果的“秘而不宣”所致。事实上，一些地方的统计等部门近年来曾一度就当地住房空置情况做过调查。但对调查结果一直讳莫如深，理由多为‘敏感’。”

据新华社上海9月6日电 持续不断的空置率之争，终于有了实质性进展。国家统计局负责人近日承诺，要研究建立空置住房调查办法，并介绍了统计部门的初步计划。

有关部门对社会舆论的及时回应值得赞许。不过，新华社记者采访发现，关于住房空置率调查，业内人士仍有诸多疑问和期待：该调查能否尽快实质性启动并及时公布结果？统计结果能否避免房价统计数据遭受的类似质疑？能否借空置率透明化之机进一步消除房地产市场的“信息壁垒”？

何时从研究转为操作？

空置率之所以如此长时间受到关注，因为它是衡量房地产市场发展的一个重要指标，是影响土地及住房有效供给、制定相关调控政策的一个重要参考因素。

多年研究住房政策的复旦大学管理学院副教授、住房政策研究中心执行主任陈杰介绍，美国住房统计机构从1965年就开始分别统计自有房和租赁房的空置率，覆盖全美国75个都市圈，每个季度都会发布调查数据。欧盟国家对空置率的调查也早已形成惯例。

实际上，上世纪90年代中后期，相关部门就引入了“空置面积”的统计指标，2003年有关部门承诺“改进房屋空置统计方法，建立与国际接轨的房屋空置率指标体系”。此次，统计部门再次明确“研究建立空置住房调查办法”，激起各界的期待。

北京市朝阳区日前首次公布了截至7月底区内住宅空置面积，受到各界关注。北京也已被列为空置房调查试点城市，并启动相关调查，目前正在选取有代表性的小区。国家统计局表示，对空置率调查将“发现问题，积累经验，验证方案，完善方法”。

有专家认为，“空置面积”的统计指标已引入多年，目前应尽早使空置率调查由“研究”转为“操作”，并将调查数据纳入定时发布的房地产统计数据体系之中，形成惯例。

能否走出房价统计困局？

房价统计问题和房价本身一样备受关注。今年初，国家统计局的数据称“2009年房价上涨1.5％”，这与人们的真实感受和各家机构的统计差别极大，引起巨大争议。今年以来，国内也有多个城市统计部门发布的房价数据受到广泛质疑。

有待公布的空置率指标，是否也会陷入真实性争议之中？此担心绝非杞人忧天。一些城市郊区大片新建楼盘常年无人居住的事实有目共睹，空置率之高掐指可算；而一些中心城区成熟小区的确是“屋尽其用”，空置率应该说远小于入住率。

上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥说，迫切需要把空置房的定义界定清楚，它的计算口径、计算范围要严格限定，抽样调查方案必须科学、系统、完整并带有可操作性，可对房屋按类型分类，比如别墅、高档房、普通商品房甚至老公房等进行分类调查统计，得出各自空置率。

陈杰认为，空置率调查，如果像以往那样依托开发商层层上报汇总统计，则漏洞明显；如依托街道社区汇总统计，则速度缓慢且很容易失真；如结合住房普查进行调查，又不能满足决策者、从业者和公众时刻更新的需要。

为此，他建议，以所有已建成住宅为对象而不是以住户为对象建立定期的、专业的大样本抽查，这可与国家统计局城镇调研队日常进行的城镇居民生活与消费调研结合，以便及时统计和发布包括住宅空置率、住宅自有率等诸多住宅方面的重要统计指标，这需要统计部门进行大规模投入、系统建设和人员培训。

能否推进房地产信息公开？

新华社记者了解到，空置率之所以成为一个“谜”，并非全然是技术上不可统计，部分也是对结果的“秘而不宣”所致。事实上，一些地方的统计等部门近年来曾一度就当地住房空置情况做过调查。但对调查结果一直讳莫如深，理由多为“敏感”。

房地产的信息发布充满了这样的“玻璃墙”。不少地方已建立了以披露市场价格和成交信息为重点的房地产信息系统，并接受社会公众免费查询，但一些房地产信息系统在房价信息更新上还有所欠缺，相关部门的数据发布还显不足。

这一轮楼市的调控政策明确要求：各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划，住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。

业内人士呼吁，信息是研判市场走势的重要依据，是影响人们预期的关键要素。因信息争议而对职能部门的不断质疑，还将有损社会对房地产市场运行的信心。应以空置率指标的逐步透明化为契机，打破更多“玻璃墙”，进一步推进房地产市场信息的统计和公开。

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据媒体报道，北京市土地面积最大的城区朝阳区日前发布了《从供需情况看朝阳区房地产市场运行特点》，统计报告显示，截止到7月底，朝阳区住宅空置面积133.0万平方米，同比下降18.0%。此外，26日链家地产与光大银行公布了合作完成的《北京市二手房贷分析报告》，报告显示，北京市二手房中全款购房比例由新政前的38.9%上升至59.9%，激增幅度达53.98%，创下2007年1月以来全款购房的最高比例。

据报道，朝阳区这份报告显示，住宅空置面积中别墅、高档公寓空置面积为52.1万平方米，同比下降18.5%，虽然存量有所消化，但仍占空置总量的39.2%。这也是北京市第一次公布空置率情况。

《北京市二手房贷分析报告》显示，今年4月调控政策推出前，北京二手房交易中商业贷款比例为47.5%，但在政策推出后的4月16日至8月16日四个月间，这一数字下降到31.4%。此外，平均贷款成数从新政前的4.9成下降到 4.7成。链家地产副总裁林倩认为，这些数据意味着新政施行后投机型及投资型购房大举撤离北京市场，以纯刚性需求为主体的购房结构取而代之占据主要地位。