朝鲜半岛紧张局势升温

源济

《华尔街日报》　2013年 03月 12日 10:22

周

一，随着韩国和美国部队开始年度冬季联合演习的第二阶段，朝鲜切断了与韩国的热线电话，并宣布朝鲜战争停战协定无效。

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周一晚些时候，华盛顿对朝鲜实施了一系列新制裁。这表明美国对朝鲜武器活动的担忧加剧。

美国国务院发言人努兰德(Victoria Nuland)将平壤近来的举动（包括以前扬言要对美国发动袭击等）称为“好战言论”。他说，不知平壤有什么法定权力单方面废止1953年的停战协定。

美国财政部说，已对朝鲜最主要的外汇银行实施了制裁，这是对朝鲜上月核试验的回应。此外，美国财政部还对朝鲜第二经济委员会(Second Economic Committee)主席、朝鲜政府高级官员Paek Se-Bong采取了制裁措施。朝鲜第二经济委员会负责该国弹道导弹的研制以及武器贸易主要渠道的监管工作。

Associated Press

周一，韩国坡州，韩国士兵在边境村庄板门店附近演习。

美国国务院还对与朝鲜武器计划有关的三人采取了额外的制裁措施。他们分别是Pak To-Chun（管理武器生产和出口的军需工业部负责人）、Chu Kyu-Chang（指导军需工业部工作、曾领导弹道导弹研发工作）和O Kuk-Ryul（朝鲜国防委员会(National Defense Commission)副主席）。

平壤一贯将每年一度的韩美联合军演描绘成入侵朝鲜的前奏，并宣布朝鲜将对任何侵犯其领土的行为进行报复。但这次的威胁音量更高，反映出平壤还对联合国制裁朝鲜2月12日核试验的措施颇为不满。

朝鲜在发表了一周的强硬言辞后，其主要报纸《劳动新闻》(Rodong Sinmun)周一报道说，1953年签署的朝鲜战争停战协定已宣布无效。

韩国和美国的官员说，从法律角度而言，任何一个签署国都不能单方面取消停战协定，但首尔担心，朝鲜正在为发动一场攻击或其他挑衅行动扫清道路。

首尔说，朝鲜也正在进行军事演习，但军演未显示出会带来任何立即的威胁。美国参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)发言人周一傍晚说，未发现朝鲜有任何异常举动。目前为止一直很安静。

Reuters

训练中的朝鲜士兵。本照片周一由平壤发布，未透露拍摄地址。

周一，韩国总统朴槿惠(Park Geun-hye)自上个月底宣誓就职以来首次召开内阁会议。国民议会(National Assembly)中的主要反对党一直搁置对朴槿惠提名的很多内阁人选的确认──包括她提名的国防部长人选，打击了她协调对朝鲜政策的努力。

“关键决断”(Key Resolve)韩美冬季演习首次由韩国指挥官领导，这是在2015年前移交韩国部队战时控制权过程的一部分。当前的安排使美国在战斗期间拥有对在韩所有部队的作战控制权。

有10,000名韩军和逾3,000名美军参加了军演，期间作战人员要对电脑模拟的冲突状况做出回应。2月21日，朝鲜得到通知说韩美将进行联合军演。韩美联合军演将持续至3月21日。此外，韩美两国还将在韩国分别进行“鹞鹰”(Foal Eagle)演习，演习将持续至4月30日。

另外，韩国说，朝鲜似乎切断了位于边境村庄板门店(Panmunjom)的朝韩之间的电话线。朝韩通过这条电话线就边境问题进行沟通。韩国统一部说，周一上午九点左右韩方打过去的一次电话没有接通。朝鲜过去曾暂时切断过电话线。

尽管如此，韩国企业管理人员仍可以前往位于朝鲜境内、由朝鲜和韩国合作建设的开城工业区(Kaesong Industrial Complex)。有100多家韩国企业在这里雇佣朝鲜工人。该工业区的业务似乎没有受到这次朝韩紧张关系升温的影响。过去朝韩关系紧张的时期，该工业区都曾保持开放。

在华盛顿对朝鲜采取新制裁措施仅几天前，美国还曾宣布制裁朝鲜矿业开发企业Korean Mining Development Corp.及其金融子公司的代表。美国财政部说，该公司是朝鲜的主要军火商。美国财政部说，朝鲜贸易银行(Foreign Trade Bank)为这个矿业公司的交易提供了数百万美元的资助。

美国财政部负责反恐与金融情报的副部长科恩(David S. Cohen)说，朝鲜利用这家贸易银行为很多与核扩散网络有关的人安排交易。他说，美国将采取强有力的措施，保护本国金融系统不受这种非法活动的影响；而且我们会敦促世界各地的金融机构，要特别警惕与朝鲜贸易银行商业往来的风险。

受制裁银行被排除在美国金融系统之外，同时美国还会冻结其司法管辖地内受制裁个人的资产。

美国国家安全顾问多尼伦(Tom Donilon)周一在纽约发表讲话时，重申了反对朝鲜核计划的立场。他说，美国不会接受朝鲜成为有核国家，也不会在朝鲜寻求研发可瞄准美国的核导弹过程中袖手旁观。

多尼伦强调美国、韩国和日本之间应加强合作，并对中国上周支持安理会一致通过那项针对朝鲜核计划的决议表示欢迎。

多尼伦说，朝鲜利用美日韩三国政府不合的时代已经结束。他还说，美国不会玩那种接受空头承诺或屈服于威胁的游戏。

多尼伦还谈到了朝鲜领导人最近的挑衅言论，如扬言对华盛顿展开先发制人的攻击等。多尼伦说，朝鲜的说法也许有些夸张，但为保护我们和盟友不受侵犯，美国会凭借自身具备的各种能力回应对我们及其盟友的威胁，以及包括武器或核材料转移在内的其他威胁。

尽管如此，美国目前仍以缅甸为例，在向平壤提供“改变航向”的机会。2011年以前，缅甸一直闭关锁国，经济上受到种种制裁。在经过一段时间的政体改革后，包括实行新的选举、进一步放开劳动和媒体法规以及释放数百名政治犯等，缅甸不仅受到的制裁减少了，获得了更多外商投资和发展援助资金，而且迎来了美国总统奥巴马(Barack Obama)与前国务卿克林顿(Hillary Clinton)的正式访问。

多尼伦说，我强烈建议朝鲜领导人借鉴缅甸的经验。

ALASTAIR GALE