中美军机对峙引发军队控制权猜测

源济

华尔街日报　2014年 08月 26日 15:00

European Pressphoto Agency
美国官员称，8月19日，一架中国战斗机在远离中国海岸的国际空域与一架美国侦察机对峙。图为一架同型号的美国海军P-8侦察机。

谁在控制日益强大的中国军队？这是个不断出现在外国政府和中国问题专家面前的问题。如今美国国防部再次提出了这个问题，暗示气氛高度紧张的中美军机空中对峙可能是一名中国飞行员或一支飞行中队逞一时之勇引发的。

美国一位高级军官向《华尔街日报》(The Wall Street Journal)形容8月19日的拦截事件时说，情况有点不正常。美国国防部称，这起事件发生在海南岛以东约220公里的上空，当时一架中国歼-11战斗机在十分靠近一架美国海军P-8侦察机的情况下做出了“滚筒”(barrel roll)和其他危险动作。

关于中国领导层对政治势力强大的人民解放军的控制力，以及中国军队指挥官管理前线军官和飞行员的能力，美国国防部官员和美国分析人士长期以来一直抱有疑问。飞行员擅自行动的解释支持了这种疑问，也有助于美国军方理解为何在中美两国都表示双方军事关系正在改善时还会发生这种对峙。

但一些分析人士仍不相信这种解释。他们称，越来越训练有素的中国军队不允许擅自行动。

网络军事出版物《汉和防务》(Kanwa Defense)驻香港主编平可夫(Andrei Chang)表示，这样的决定不可能由一名飞行员作出。他还说，中国军方学的是苏联，他们的行动要受到地面的控制。

解放军一度掌控着从工厂到政府机构等一切事物，如今仍是中国政治中一支颇有影响的力量。经过数十年的建设，解放军拥有了新的武器装备和作战能力。不过，军队中的腐败仍是一个问题，专家甚至是中国领导人都对中国军队的备战水平有所怀疑。

五角大楼提出的流氓飞行员一说可以追溯到2001年，当时一架中国战机与一架美国EP-3侦察机在空中相撞，造成中国飞行员死亡，美国飞机迫降海南。中国扣押了美国的飞机，扣留了机组人员，引发了一场外交危机。开始时美国将批评的矛头直指北京，后来将撞机事件归咎于中国飞行员王伟。美国称王伟是一个“牛仔”。

美国参议员、时任参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)成员的罗伯茨(Pat Roberts)当时对美联社(Associated Press)说，这名飞行员甚至在美国飞行员旁边飞行，向他们展示自己的电子邮箱地址，显示他是技巧多么高超的飞行员。

2001年的撞机事件强化了这样一种观点：中国的军事指挥链正在受到腐蚀，而面对资金日益雄厚的解放军，北京的控制程度不尽相同，这使得该地区的风险增加，并给中美关系构成威胁。

近期有更多事件强化了这样一种看法，即涉及军事事务时，担任文职的中国领导人及机构可能不在决策圈内。举个例子，2007年小鹰号航母(Kitty Hawk)在香港早就规划好的停靠被临时取消，而中国外交部显然对此并不知情。

美国官员称，中国军方2011年似乎再一次自作主张，在当时的美国国防部长盖茨(Robert Gates)即将与时任中国国家主席的胡锦涛举行会谈几小时前，进行了该国首次隐形战机试飞。一位美国国防部官员在当时称，中国文职领导层显然未被告知。

无论过去情况如何，中国问题分析人士指出，现任国家主席习近平一直在培植与军队领导人的紧密关系。一些人认为，北京可能会加强对东中国海（中国称东海）及南中国海（中国称南海）军队的严密控制，中国与邻国在这两处海域存在诸多海事争议。

去年底，中国宣布在东中国海争议海域上方划设防空识别区，要求飞经这一区域的飞机若被问询必须告知身份。分析人士Chang相信中国不久后还将在南中国海宣布划设类似区域，并认为中方对美方飞机的拦截是宣布划设的序曲。

Chang认为，在中国领导人眼里，防空识别区已存在于南中国海。他说，北京可能会延后宣布这一决定，等到环太平洋地区21个国家及经济体领导人11月份在北京举行会谈后再发布相关声明。

Josh Chin

源济

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