蔡英文政府人事问题多 是慎选还是党内斗争？

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蔡英文政府人事问题多 究竟是慎选还是绿营派系斗争？

2016-06-16 18:07:52

据台湾“中时电子报”6月16日报道，台湾蔡英文新政府即将启动第二波人事调整。近来各大“国营”、公营单位人心浮动，业务推动松散，尤其是桃园机场公司对机场的管理频频出事，让台湾人怨声载道，台湾“行政院”决定尽速进行调整，“行政院长”林全透露，以“届龄、届退、做得很离谱”等三大原则优先撤换。

此外，新政府上任即将满月但仍未落实大量人事安排，众多公营单位人事缺额众多、迟迟未定，员工人心躁动，造成政务推动十分不顺畅。

近日，有台媒对此发表评论认为，“国营”事业单位人事岗位“悬而未决”，究竟是蔡英文政府慎选人才，还是民进党内派系纠葛的利益平衡？

另据“中时电子报”16日称，“行政院长”林全上任将满一个月，但根据最新民调显示，林全的施政满意度比5月底上任时下降6.5%，不满意度暴增16.4%。“内阁”成员频频失言，多项政策“发夹弯”，令岛内民众有所不满。

蔡英文和台湾“行政院”院长林全（左）/资料图

林全提三大撤换原则

蔡英文新政府原本拟定逐一检讨、调整“国公营”事业单位、财团法人及金融机构高层人事，但“新阁”一组成，随即遇上限电危机、水淹桃园机场、南部暴雨成灾、“国道”夜间收费争议等，打乱新政府的人事布局步调。

林全日前接受“中时电子报”专访时透露，有关“国公营”事业法人代表、财团法人、金融机构等高层人事的调整很急迫，会依据“届龄、届满、做得很离谱”等三原则来检讨，“也欢迎各界推荐优秀人才”。

关于“交通部”情况，由于桃园机场状况不断，“交通部长”贺陈旦不得不先向“做得离谱”的董事局高层“开刀”。

届龄兼离谱 点名桃园机场监造商

15日，民进党“立委”郑运鹏更是直接点名，桃园机场频频发生淹水，漏水又停电，监造工程都是台湾世曦公司。世曦是台湾“交通部”转投资事业，5年来在桃园机场承揽16件监造项目，合计40亿新台币监造费，但桃园机场董事局董事被换，世曦却没事；在“立委”眼中，这就是符合“做得离谱”的条件，他主张世曦董事局高层该换人了。

据知情官员坦言，有些事业单位机构知道新政府上台后一定换人，因此很多政策业务不敢大力推动，一再观望，造成内部人心浮动。

日前，“交通部长”贺陈旦在“立法院”接受备询时承诺整体检讨，由下属各单位提出计划再检查，3个月内拿出人事变动时间表。

找不到人？“前朝”尴尬留守

“国公营”单位及财团法人悬缺或待换职位不在少数，台湾中油董座林圣忠5·20前自动请辞，董座迄今仍由总经理陈绿蔚暂代；台湾资讯工业策进会董座张进福、执行长吴瑞北虽还有2年任期，但均在5月19日双双请辞，董座由“经济部技术处”副处长罗达生暂代，执行长由“工研院”院长刘仲明兼代；“工研院”董座蔡清彦4月届龄且届满，5·20前“工研院”为蔡清彦办过欢送会，但迄今仍找不到人，蔡只好“尴尬留守”。

不仅如此，中钢、阳明海运等董事局也将在6月面临股东会改选；兆丰金董座4月就已经出缺，任期即将届满的还有台湾金控、华南金控、“中国”输出入银行、台湾合库银行等。

是无人可安排还是绿营派系“卡位战”？

不过，“中时电子报”16日也刊发评论认为人事安排进度如此缓慢，究竟是慎选人才还是派系纠葛？

文章认为，台湾经过3次“政党轮替”、人事复杂不可避免，过去陈水扁时期，曾号称直接或间接有5000个董总及董事等位子可安排。执政主事者摆位子，让公股法人代表人事变换勤成必然现象。

台湾很多事业单位人事自“大选”之后，即遇缺不补，或采代理，或延长任期，就是为尊重新政府的人事决定权。但如今上任快满月，新政府真正敲定“国营”事业任满的董座只有台盐实业股份有限公司，进度比想象中迟缓许多，究竟是慎选人才，还是有太多派系纠葛的考虑，耐人寻味。

文章提出，“国营事业”及证交所、期交所等金融机构周边人事岗位，都是“肥缺”。最近频频传出绿营派系“卡位战”已悄然开打，民进党内盛传“中油”因总公司南迁，高雄市长陈菊有很大发言权，因此有传出的人选是高雄市府研考会主委刘进兴，正是陈菊的人马。

此外，民进党“新潮流系”对“国公营”事业的高层人事兴趣较浓，目前副院长林锡耀对人事有很大建议权，加上“新潮流”大佬吴乃仁培养众多子弟兵，对抢占“国营”事业“肥缺”可望占上风。绿营各派系都在密切观察中，不得不谨慎，否则可能引来反扑力量，不利稳定施政。

从蔡英文布局“内阁”、“国安”及“驻外”人事的思维观察，蔡英文对派系抢夺人事自有定见，也极力避免被一个派系“整碗捧去”的结果。

（注：“新潮流系”是民进党内的主要派系之一，被认为是基本教义派与“革命型”的派系，由邱义仁和吴乃仁等人创立。“新潮流系”号称有三面“大旗”：“台湾独立”、走组织化的群众路线、中间偏左的社会民主主义。可见，坚持“台独”是新潮流系最根基的理念，属党内激进派，也是“台独”基本教义派。——根据百度百科）

民进党内主要派系：

“美丽岛系”：1984年成立，曾与“新潮流系”一起是建党之初的两大派系，黄信介创办《美丽岛杂志》，同年因“美丽岛事件”被捕入狱。以黄信介、许信良等“美丽岛事件”当事人为代表，但随着1996年之后许信良的退党、1999年黄信介逝世等因素而逐渐没落，其成员后来转入党内另外派系，如“新世纪国会办公室”或“新动力国会办公室”。1984年党外公政会（“美丽岛系”前身）成立。

“新潮流系”：1983年成立，从民进党成立之前就存在的派系，以《新潮流杂志》的编采与撰稿人为班底组成，该派系早年的主要政纲为中间偏左、群众运动路线以及社会民主，近年则以务实为导向；明确的政纲与强而有力的派系纪律，使该派系成为党内最具实力的派系。代表人物有前任“行政院”副院长邱义仁、前台湾证交所董事长吴乃仁、前“立法委员”洪奇昌等。1983年党外编联会（新潮流前身）成立。

“福利国连线”：1992年成立，代表人物有前民进党主席暨前“行政院”院长谢长廷、前海基会董事长张俊雄等人。1992年谢长廷结合尤清、苏贞昌、姚嘉文成立“福利国连线”。

“正义连线”：1992年成立，由陈水扁所创，是陈水扁在党内的主要力量，除了陈之外，还有前“立法委员”沈富雄等人。

“新世纪国会办公室”：1998年成立，以前任海基会副秘书长、民进党的建党元老之一张俊宏为领军人物。

“新动力国会办公室”：1999年成立，以曾任“立委”的许荣淑为代表（许于2009年成立人民最大党）。

“绿色友谊连线”：2004年成立，代表人物陈胜宏是创设时的总召。

“主流联盟”，2000年成立，主要召集人、代表人物蔡同荣。2000年陈水扁掌权后，蔡同荣结合“福利国连线”、“正义连线”及“新世纪”、“新动力”等势力，形成松散的“主流联盟”。

“台独联盟”，1978年成立，主要是1998年后返台的海外“台独”人士，以民进党副秘书长李应元为代表。1978年“台湾党外助选团”成立，1987年改名为“台湾独立建国联盟”，1988年“独盟”返台，逐渐形成党内第三势力，1996年底，“独盟”主张激进“台独”另组建“国党”。

“一边一国连线”：2010年成立，以“立委”许添财及陈唐山和陈致中为首的次团，陈致中（陈水扁之子）非民进党籍。

“GoGoGo连线”：2010年成立，以吕秀莲为代表的政治联盟组织。

注：以上民进党派系内容介绍来自维基百科。

（观察者网综合）