观察 | 德国放弃建造万吨战舰，钱包顶不住还是技术不行？

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观察 | 德国放弃建造万吨战舰，钱包顶不住还是技术不行？

澎湃新闻特约撰稿 邰丰顺

2026-07-10 21:57

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近期，德国官方正式宣布叫停新一代反潜护卫舰项目F126，F126万吨级护卫舰是德国二战后规划规模最大的海军装备采购计划。

德国政府不再采购F126型护卫舰后，转而向本土企业蒂森克虏伯海洋系统公司采购八艘成熟小型舰艇。根据新采购方案，德国政府将斥资63亿欧元采购四艘MEKO A-2000型护卫舰，同时保留追加采购四艘的选择权，追加订单造价约53亿欧元。德国为何放弃装备万吨战舰？

雄心勃勃的万吨战舰计划

F126万吨级护卫舰装备计划追溯至2009年，当时德国军方启动新一代中型水面作战舰艇预研，是为了替换承担反潜任务的F123护卫舰和近海巡逻的143A型导弹艇。而此前服役的F125型护卫舰由于缺少专业反潜声呐、反潜水雷与远程防空能力，也无法应对波罗的海、北大西洋水下威胁，所以迫使德国海军加速全新专用反潜舰研发。

德国F126型护卫舰设想图。

2015年，德国国防部正式对外发布项目招标方案，明确舰艇核心定位为万吨级远洋多用途舰，该型舰重点强化远洋反潜，支持全球部署，同时也可以满足北约联合反潜、海上封锁、海外撤侨等复合任务要求。德国国防部长冯德莱恩将该项目定为海军现代化核心工程，规划初期建造4艘，打造德国远洋作战主力。

2020年1月荷兰达门集团凭借成熟大型舰体模块化设计，在和德国蒂森克虏伯的竞争中胜出，被确定为总承包商，同年6月德国联邦议院批准拨款，签署总价100亿欧元的合同，确定4艘 F126 建造计划，舰体分段在德国沃尔加斯特、基尔、汉堡本土船厂完成总装，配套多国电子、动力设备供应商联合供货。

F126型满载排水量约1.1万吨，是德国二战后推出的排水量最大战舰，动力系统采用柴电联合推进系统，搭载4台大功率柴油发动机与2台专用发电机，最大航速超26节，最大续航力4000海里，海上自持力21天，可实现长时间远洋部署，动力系统兼顾静音性与稳定性，满足反潜作战需求。

放弃F126型护卫舰后，德国转向采购本国制造的MKEO护卫舰，降低采购成本。

护卫舰配备了4面泰雷兹APAR BlockⅡX波段有源相控阵雷达，实现360°全向覆盖，探测距离超过150公里，可同时跟踪数百个空中目标，主要包括1座16单元Mk-41垂直发射系统，最多可携带64枚射程约50公里的ESSM防空导弹、8枚射程超过200公里的NSM反舰导弹、127毫米主炮和直升机以及鱼雷发射装置，结合舰壳声呐、拖曳声呐，让该舰具备较强的反潜能力。

2022年俄乌冲突开始后，北约要求德国强化北海、波罗的海侧翼反潜力量，威慑水下活动。德国随即调整规划，又追加了2艘F126订单。计划首舰 2028 年交付，2033 年全部形成战斗力。但随着后期激增的成本、工艺标准的差异及交付时间的延迟，最终该项目被取消。德国转向采购8艘4200吨MEKO A-200中型护卫舰。

冷战结束后，全球地缘局势缓和，德国开启长期防务收缩模式，军费持续走低，军工产业进入停滞萎缩期。军方装备更新迭代缓慢，大型军备项目近乎停滞，军工企业放弃规模化量产模式，转为小批量定制生产，大量高端军工人才流失、配套供应链弱化，尤其大型远洋舰艇、高端航空装备的研发制造能力出现明显断层，仅保留坦克、常规潜艇、火炮等传统优势领域的技术迭代能力，这也为F126护卫舰项目失败埋下历史隐患。

但俄乌冲突爆发后，德国彻底扭转数十年防务收缩政策，开启大规模重整军备，千亿级国防专项基金注入市场，军工产业迎来全面复苏。当前德国军工由莱茵金属、蒂森克虏伯两大龙头主导，配套专精企业完善，陆地装备与水下舰艇是核心优势赛道。德国“豹2”系列坦克、“彪马”步兵战车、PzH2000自行火炮性能全球领先，拥有完整自主制造链条；弹药产能实现跨越式提升，莱茵金属大幅扩产，炮弹年产量较战前提升十倍，撑起欧洲防务弹药供给。在海洋领域，德国212型AIP常规潜艇静音与续航技术顶尖，MEKO系列模块化护卫舰工艺成熟、稳定性强，长期占据全球军贸市场主流地位。

不过深厚的单项制造优势，无法掩盖德国军工工业先天的结构性问题。长期的去军事化、低军费投入，让德国缺失大型高端军备的全流程研发与量产经验，万吨级大型水面舰艇、隐身战机、高超音速武器、远程打击装备领域存在空白，高端大型装备高度依赖跨国合作。同时，战后沿袭的严苛官僚审批制度、繁琐的军备采购流程，导致大型军工项目普遍工期滞后、成本失控。德国军事工业整体呈现“精密制造顶尖、体系战力不足”的格局。此次F126大型反潜护卫舰项目终止，正是典型的体现。

欧洲高端军舰制造能力退化明显

此次F126的项目终止绝非一次简单的工程规划失误，而是近三十年来欧洲整体工业制造体系深层结构性矛盾集中爆发的典型案例，是欧洲长期 “去军工化”，上游核心产业链全面“空心化”的结果。

冷战时期，欧洲各国尚有完整布局的特种金属材料、精密军工元器件和舰载电子系统的全链条产业，各国能够自主研制驱逐舰、大型战机等重型装备。但冷战结束后，欧洲各国集体推行防务紧缩政策，大幅削减国防预算与军工研发拨款，经济发展重心全面倾斜金融、旅游、高端消费服务与轻型加工产业，投入重工、船舶军工领域的资源逐年收缩。

而军工产业链的维持是高度依赖持续稳定的订单与长期技术迭代的投入，三十年的投入萎缩直接导致上游关键配套产能大幅萎缩。建造万吨级军舰所需的高强度特种舰用钢材、水下声学探测专用密封元器件、舰载指挥系统核心半导体芯片、高精度导航传感组件等关键产品，只能依靠美国、亚洲厂商进口。F126项目多次因进口声呐、舰载处理芯片交付延迟停工，这也正是产业链空心化带来的恶果。

如今欧洲大型军舰建造早已不具备当年自主研制和生产的能力。而这种产业链空心化问题也蔓延至全部高端重型装备领域。欧洲多国联合研发六代机项目屡屡延期、成本不断上浮。陆军重型装甲车辆更新计划长期搁置，均源于上游材料、芯片、精密仪器配套能力不足。缺乏完整自主产业链托底，任何大型军工项目都天然存在不可控风险同时长期缩减军工投入造成技术迭代断层，本土研发团队缺少持续项目打磨，复杂装备底层设计、系统调试能力持续退化。

欧盟至今也没有统一的军工统筹管理机构，各国产业政策各自发展，且发展目标又互不统一，跨国军备合作先天存在难以调和的利益冲突。F126 采用荷兰达门造船作为总承包、德国多家船厂分段建造的合作模式，跨国分工演变为利益博弈。荷兰总包方优先保障本国企业订单与利润，压缩德国本土船厂收益。德国各船厂又互相争夺分段、舾装分包工程，多层分包链条层层抬价，全程缺少跨国家统一成本审计与进度管控，项目工程管理彻底失控，从而导致工期不断拉长、人力成本持续飙升。

更为重要的是，欧洲军工研发发展路线严重脱离自身工业制造现实，设计目标与产业能力严重脱节。F126项目中就存在典型的 “重吨位、轻战力、弱配套”的设计误区，F126将满载排水量做到超万吨，但实际作战配置大幅缩水，仅配备16单元的MK41 垂直发射系统，仅能满足基础中近程防空，远洋反导、远程对海打击能力严重不足。

欧洲军工设计机构单纯对标他国大型舰艇外观指标，一味追求大吨位、大平台，却无视本土早已萎缩的配套产能、不断流失的系统集成人才、脆弱的供应链体系。宏大的设计蓝图缺少本土工业实力支撑，从材料供应、船体建造到多系统电磁兼容、水声作战软件集成，每一个环节都暴露出能力缺口，大量设计修改、返工调试不断吞噬预算与工期，最终项目彻底失去经济可行性，从而导致德国最终放弃自研万吨级高端护卫舰，转向采购成熟的4200吨MEKO A-200中型护卫舰应急。

综上所述，F126型护卫舰下马的背后是欧洲造船产业链碎片化、军工配套空心化，核心舰载设备高度依赖进口，跨国建造标准不一、内耗严重，人才与产能持续流失。