中国政协结构解析及委员罢免方式

源济

《华尔街日报》2014年 10月 30日 11:20


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中国政协常委会近日投票决定撤销香港议员田北俊(James Tien)的全国政协委员资格，田北俊因此被中国最具声望的圈子之一排除在外。在这个圈子里，演艺界人士和亿万富翁过从甚密，每个人都希望能和高层政府官员拉近关系。

中国政协常委会是周三作出上述决定的。之前田北俊曾呼吁香港特首在面对亲民主示威活动之际应考虑辞职。分析人士认为，这种针对显然不合时宜的言论而实施的处罚是前所未有的。

香港中文大学(Chinese University of Hong Kong)中国研究中心的精英政治领域专家林和立(Willy Lam)称，因为说了被认为在政治上不正确的话而被撤销组织资格的做法开了一个危险的先例，尤其是这样的决定还是由一个原本主旨是对政府政策提出建设性批评意见的机构做出的。他表示，这种做法会让委员们保持缄默，他们会因为担心被视为挑 中央而不再发声。

政协常委会以前曾因为其他原因这样做过。有不少人因为腐败或道德败坏被撤销委员资格。举例来说，据官方媒体报道，国有企业华润集团(China Resources)前董事长宋林在被反腐机构调查之后，今年被撤销了全国政协委员资格。

政协委员一般任期五年，但是如果他们加入外国国籍，委员资格也会被取消，例如2008年加入新加坡籍的著名演员巩俐。如果委员未能定期参加政协会议，其资格也会被取消。

今年早些时候，刘迎霞被撤销政协委员资格，撤销原因未得到公布。刘迎霞曾被中国国内媒体成为“最美政协委员”。

田北俊是香港亲商业的自由党(Liberal Party)领导人，他同时还经营家族服装企业。田北俊上周称，在近期一轮亲民主示威活动中，香港特首梁振英未能治理好香港。他还称，梁振英应该向北京提交辞呈。这场抗议活动已经持续了一个多月，导致多条主要街道瘫痪。

一位政协委员称，在发表上述言论之后，外界对田北俊被取消政协委员资格是有所预料的。这位委员在邮件中称：这种做法并不异常，因为香港政协委员被要求完全支持特首；如果我对特首有想法，我不会公开批评他，因为我们有渠道向中央政府反映自己的想法。

政协成立于1949年，总共有2,000多名委员，委员中既有中共党员，也有社会组织、商界和其他团体人士。最初，政协是最重要的政府权力机关，但后来被1954年设立的全国人民代表大会取代。

不过，批评人士说，政协和人大都没有权力，只是摆在那里支持中共的。他们调侃说，人大举手，政协鼓掌。

林和立说，即便如此，成为政协委员仍是很多人趋之若鹜的一种荣誉，因为这个头衔能带来很大的利益，比如进入有影响力的商业圈和政治圈，还有优先通关、预留停车位等小优惠。林和立称，主要来说，这是对效忠北京的一种奖励。

中国内地官方报纸《中国青年报》的一篇文章显示，香港有206名政协委员，占总数的9%以上。这篇文章今年3月被驻港联络办公室转载到了自己的网站。香港的委员包括商界大亨、政界人士和娱乐圈名人等。2012年与梁振英争夺特首席位的唐英年(Henry Tang)也名列其中。

Chun Han Wong / James Areddy