河南省取消农业与非农业户口区分

源济

《华尔街日报》2014年11月13日11:19

河南省决定取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，成为又一个实施户籍制度改革的省份，旨在为新型城镇化消除制度壁垒。

据新华网报道，河南省日前印发的《关于深化户籍制度改革的实施意见》作出了上述规定。取消农业户口与非农业户口性质区分之后，河南省将全面实施居住证制度。

据河南省规划，到2020年，将努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

文件还指出，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。同时，河南还将支持建立农村宅基地有偿退出机制，以及探索集体收益分配权市场化的有效形式。

据了解，河南省2013年年末总人口为1.06亿人，常住人口9413万人，常住人口占全国总人口6.92%，排在广东省、山东省后居第三位。2013年，河南省城镇常住人口4123万人，全省常住人口城镇化率为43.8%，比2012年提高了1.37个百分点。

此前，黑龙江省、江西省南昌市、浙江温州市平阳县等地已取消农业户口、非农业户口区分，建立城乡统一的户口登记制度。

今年7月，国务院出台进一步推进户籍制度改革的意见，明确户籍制度改革发展目标为，到2020年，基本建立新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

新型城镇化的推进有望为中国经济发展提供动力，而目前中国城乡分割的户籍管理制度制约了农业转移人口市民化，阻碍了城镇化发展。此前政府多次发布规定称，要推动户籍制度改革。

官方数据显示，截至2013年底，中国农民工总量为2.69亿人，其中外出农民工是1.66亿人。而截至今年6月底，外出农民工已达1.74亿人，比上年同期增加307万人。

Jessie Zhou 发稿