“白眼狼”接二连三冒出来？中国如何适应“中国崛起” [size=3]

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“白眼狼”接二连三冒出来？中国如何适应“中国崛起”

雁默
台湾自由撰稿人

来源：观察者网
2026-07-23 10:01:36

【文/观察者网专栏作者 雁默】这只是开始，我们将运用政府所掌握的一切工具，与所有可以共同努力的盟友合作，拆除（dismantle）国际刑事法院——必要的话，一砖一瓦地拆除。——美国国务卿鲁比奥

近期，有不少挑战国际法秩序的事件，很形象地凸显了当代的“礼崩乐坏”。从中国的视角看，这一现象事涉敌国与友邦，问题相当棘手，也敦促我们反思：如何处理“礼崩乐坏”？

先从“敌国”说起。

敌国自宫，是为练就神功

为捍卫“犹太人的美国”利益，也为内塔尼亚胡9月赴纽约参加联合国大会扫清障碍，鲁比奥炮打国际刑事法院（ICC），烈度在国际外交语境中可谓罕见。无论怎么解读，美以在中东犯下战争罪与反人类罪，是事实；ICC的扩权问题，也是事实。我们当前所目击的无非是狗咬狗，幽默的是，先倒地装死的不是这两条狗，而是菲律宾与日本。

2026年7月13日，美国国务卿鲁比奥宣布将发起行动，以“消除国际刑事法院对美国主权的威胁”。 美国国务院网站

那在海牙待审的杜特尔特怎么办？马尼拉陷入焦虑。那ICC最大资助国日本，要不要响应鲁比奥，一砖一瓦地拆除ICC？要不要先将日籍院长赤根智子斗臭？东京也不知所措。

那么，从敌我的角度看，中国应该站队国际仲裁机构吗？答案比你想象得更奇妙——不，国际法是西方建立的，许多国际仲裁机构还长期充当敌国政治工具，我方往往是受害者，不能站队。是，唯有站队国际仲裁机构，方能“以子之矛，攻子之盾”，让西方的炮口转向西方。

诚然，若不存在多边国际法秩序，世界就只能遵循实力原则，在丛林中肉搏，文明无从说起。但多边国际法秩序的存在，是不是为了服务某个强权集团，致使表面文明，实质野蛮？

菲律宾外交，高度仰赖多边国际法秩序刷存在感，国际仲裁机构方便弱国上杠杆，而且实质上是某强权集团在背后撑腰，以文明掩饰野蛮。

一年一度的“南海仲裁案”闹剧，如约而至，该国际仲裁机构——依据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）附件七成立的临时仲裁庭，由常设仲裁法院审理。这明显扩权，而14个支持“南海仲裁案”的成员，除去美国与菲律宾，全都与南海权益无关。

有意思的是，这12个国家也都是ICC成员，标榜超越国家主权的唯心主义。在某种程度上，鲁比奥的炮轰并没有错，ICC打破了国际法的“国家同意原则”，试图将手伸到非成员国乱抓乱摸，惯性跨界审判。

合理的公论是——“美以虽是罪犯，但不归你这个法庭管”，“杜特尔特有没有犯罪，轮不到你这个法庭说三道四”。

那么，在美国号召下，这12个ICC成员要不要“自宫”呢？

直觉上，这是一个可供我方抨击美西方双标的闹剧，但美西方双标已是常识，骂也没用，关键问题不在于双标，而在于“适应”——如何在多极世界里建立一个更公平的国际法秩序？而达标前，我们要如何适应一个礼崩乐坏的混乱过程？

敌国自宫，我们不能只看成笑话，而应认识到，这是有意让世界陷入无序的混乱，并取得“乱中求秩”的主导权。自宫是为了练就神功。

曾经，有人建议美国要适应中国崛起。现在，我想强调，中国也要适应中国崛起。

中国应不应该建立更公平的国际法秩序？这个问题恐怕不成立，因为作为公认的超级大国，中国避不开这个责任，无论我们觉得应该或不应该。既然必须肩负起大国责任，中国就要适应中国崛起。

推动我方建立新秩序的，并不只是来自敌国的各种挑战与测试，也来自我们视为“友邦”的挑战与测试。

没有哪个国家有义务为“中国崛起”服务

紧接在荷兰、巴拿马、意大利之后，澳大利亚与英国也加入了“明抢中国”的队伍。

7月14日，澳大利亚剥夺“北方矿业”（Northern Minerals）三家中资的核心权益，包含股东投票权、参会知情权、分红表决权。7月16日，英国宣布将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司（British Steel）收归国有。此外，英国还明确排除中国明阳智能的风机产品参与英国海上风电项目。

为什么？已不重要，反正就是国安那一套，我们口头上的坚决反对不会有效。重要的是我方“想怎样？能怎样？敢怎样？”

敌国明抢，还算相对好解决的，友邦明抢，我们该如何处理？

印尼，于2020年全面禁止镍原矿出口，强制外资在本土建设冶炼厂才能获得矿权。随着时间的流逝，当前雅加达的镍矿产业政策已全面收紧，大幅削减开采配额，提高税费，拟由国企DSI作为镍等战略性矿产唯一出口总代理，削弱企业定价与资金调度权，外资需逐步让渡最高51%股权给印尼公司。



图为2025–2035年部分国家镍产量预测，其中印尼市场份额占据主导地位。 数据来源：S&P Global Energy

说白了，就是掠劫外资，以落实战略资源产业本土化，而主要受到系统性负面影响的，正是中国企业。

津巴布韦，复制印尼模式，于今年2月暂停所有原矿及锂精矿出口，并宣布于2027年全面禁运。非洲多国跟进，12个国家集体效仿“印尼镍矿模式”，推出严苛的矿业升级政策，涵盖矿物有锂、稀土、锰、钴，直接终结“非洲挖矿，中国冶炼”的传统模式，导致我方冶炼厂面临原料短缺，并推高了碳酸锂、钴等关键原料价格。

印尼模式在非洲发酵，被称为“资源民族主义”，其背景是，中国在全球矿业上的优势，造就了第一工业强国的地位，西方惊觉其工业根部遭到中国掌控，开始离间，策反我方的“资源友邦”，致使中国面临原料短缺、利润缩减、技术转移的挑战。



资料图：印尼中苏拉威西省莫罗瓦利县的中国印尼综合产业园青山园区港口新华社

相对地，我发现网民在情绪指引下，只强调了一种叙事——白眼狼过河拆桥。指控友邦野蛮收割中国的长期帮扶，背叛我方的善意与合作共赢模式。

虽不能说网民的指控是错的，但请认清三件事：第一，美西方也认为中国是“白眼狼过河拆桥”；第二，没有哪个国家有义务为“中国崛起”服务；第三，我们一直活在丛林世界，而基于规则的文明秩序，只是让厮杀看起来体面一点而已。

是时候将“情谊”排出我们的国际交往思维里了，这是唯心的，可以标榜但不符合现实。大家都知道“利益”才是国际交往的现实与本质，但总是“为情所困”。

我说“中国要适应中国崛起”，意思是，不要幻想能甩掉崛起的包袱。中国的体量巨大，民族聪明勤奋，这种国家一旦强起来就力大无穷，不会有严格意义上的“友邦”，除非我们愿意像美国那般，在心、物两个层面都控制、支配他国。

如果我们不走美国老路，那么建立有效的国际法新秩序就是唯一的路。无论敌国或友邦，只要愿意遵循同样的规则，是敌亦友，否则，是友亦敌。毕竟，没有哪个国家有义务为“中国崛起”服务，敌友界线往往是虚线。

印尼与津巴布韦等资源国，希望靠资源升级国家地位，这不是对错问题，而是事态必然的发展，重点是其手段。手段可以是和平搭便车，也可以借由冲突进行勒索，这也没有对错问题，而是后果问题。

建立规则的基础是“后果”，受到利益损害的那一方“想怎样？能怎样？敢怎样？”决定了规则的走向。不想怎样，不能怎样，不敢怎样，那么规则就是由“加害者”所定。

这就是丛林法则里的“公平”。想实现文明的公平，前提是先实现丛林法则的公平，不喜欢他人的手段，你就要让对方付出代价，否则你会始终无法适应自身的崛起。既如此，别人又何须适应你？

那么，问题来了，有没有国际仲裁机构能帮忙处理这些友邦的“脱轨测试”？有的。

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习惯于交付国际仲裁，是适应自身崛起必经之路

国际投资争端解决中心（ICSID），常设仲裁法院（PCA）或伦敦国际仲裁院（LCIA），国际商会仲裁院（ICC），这是企业对国家的司法管道。世界贸易组织（WTO）争端解决机制，这是国家对国家的司法管道。

安世事件的当事人闻泰集团控告荷兰政府，找的是ICSID，香港长和控告巴拿马政府，找的是国际商会仲裁院（ICC）。

上次说过，交付国际仲裁机构裁决有个好处，就是会影响被告的主权信用评级，影响外资信心与融资成本。然而，法院也有个大毛病，就是“久拖不决”。

相较于西方企业勤于上法院争权益，以往中资比较不愿意诉诸国际仲裁，主因有二，一怕政治介入，二怕久拖不决。

但现在不同了，无论是控告政府还是企业，中资愈来愈懂得如何诉诸司法维权，在我看来，这一现象是“中国正在适应中国崛起”的征兆，尤其是海外生意占比向上攀升的此时，维权意识往往攸关生死。

必须说明的是，中资上法院也有个粗略的规律，如果对方是存心“要你死”，那中资会毫不犹豫诉诸司法，毕竟，东西都被抢了。闻泰与长和就是显例。

然而，如果对方只是想“占便宜”，那中资会衡量利弊，若让步不影响市占率大局，那么适当的让步能为自己争取调整战略的空间，不会诉诸司法。在关键矿产领域，中资回避了司法途径，主因就是配合当地政策所做的让步，其成本比打官司低。这属于技术超前的“战略定力”。

在印尼这一端，网传有中资“自费1.1亿元运费、21天拆光湿法冶炼产线运回国内”一事，即便是真实事件，也不代表中资正在进行行业大撤退。由于美国公开介入印尼的关键矿产议题，此事已上升到国家对国家的战略问题，要拿大一点算盘计算利弊得失，以政治解决为主，司法途径为辅。

最重要的问题是：我方应该全面撤出，让美国白嫖中国在印尼的基建，顺势毁掉中国和印尼两国关系吗？

我看答案为否，那么合适的战术就是让印尼清楚认知后果，其一，镍在下游产业的重要性正在降低，例如电动车行业，因此拿翘的筹码正在流失。其二，中国撤出，让美国独家经营绝对是昏招，因为中国对镍的需求量远大于美国。

换言之，对印尼最佳的选择是，让中美在印尼关键矿产行业里竞争，自己享受渔利，而这就是我方的筹码。对中国而言，威胁“全面撤出”是筹码，目标则必须是重新建立国际法秩序，将商业规则定死，以避免印尼不断在中美之间两头要价。而这个时候，美国是敌亦是友。

我想建立可靠的新秩序，我能建立可靠的新秩序，我敢建立可靠的新秩序，然后我会降低对你的依赖。只要印尼认怂了，非洲那12国也才知道拿翘的天花板是什么。

7月18日，我方当面敦促印尼经济统筹部长艾尔朗加，希望印尼提供公平公正营商环境，印尼方面也正面回应。我认为这可视为印尼方已看见拿翘的天花板，而我方会看印尼方的行动，来决定往后中资的投入与否。

2026年7月18日，王毅在上海会见印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗加。 外交部网站

我猜，同样的方法也正用在非洲那12国。对于只想“占便宜”的友邦，同时实施威胁与利诱战术，引导双方建立法理新秩序以及可靠的仲裁机构，才能长远地解决问题。

炒起来，闹起来，动起来

在礼崩乐坏的时代，地缘政治与经贸已很难分开处理，对于“要你死”的敌国，以及敬酒不吃的友邦，死磕到底才能遏制破窗效应，我方不宜过于讲究大国体面，或困于和平人设，而要学会“炒起来，闹起来，动起来”。

最近，大陆学界厘清巴丹群岛的归属问题，以及媒体的“猴子短片”，都展现了“炒起来，闹起来”的可喜现象，剩下的就是“动起来”。

我提出巴丹岛问题，始于2023年，观点发表于观察者网（《菲律宾作死？小马科斯就赌自己会笑到最后》），但我绝不是先行者，早有台湾学者厘清过此一问题。于今，或许是遭到政治打压，台湾学界早已不再讨论此事。

经过三年的发展，菲律宾已在此建立了“马哈涛前进作战基地”（Mahatao Forward Operating Base）以容纳海军与海军陆战队（2025年启用）；2026年“肩并肩”（Balikatan）演习，首次在该群岛中的伊特巴亚特岛实施HIMARS多管火箭快速部署演练。

虽然巴丹与猴子都只是中国民间发起的活动，官方保持沉默，但已惹得菲律宾在地上打滚哭闹。这么做就对了，炒起来，闹起来，让对手一刻不得闲，至于官方何时加入，如何加入，可以斟酌，但一定要加入。那么，何谓“动起来”？方法还有很多。



7月20日，中菲在南海仁爱礁附近海域发生冲突；菲方人员蓄意挑衅、袭击中国海警执法人员。视频截图

除了军事行动、半军事行动，以及诉诸国际法院仲裁之外，民间层次还能通过娱乐业贡献相关内容，通过教育界提议厘清中国台湾主张的法理领土范围，通过科考船逼近其所谓12海里领海等等，愈来愈直白地凸显巴丹岛争议，集中针对，这就是“动起来”。

我们的中短期目标，是建立新的法理秩序，识别公平的国际仲裁机构，过程切忌欲言又止、无疾而终，而要直言不讳，并讲究连续性。我不会称之为“一盘大棋”，那太隐晦了，而会称为“搓麻将”，通过一次一次的洗牌，打开新局面。

设定议题，凸显议题，我方应更频繁地在攸关核心利益的议题上，化被动为主动。炒起来，闹起来，动起来，积极适应大国身份。美国扬言拆除ICC，看起来很粗暴双标，而且让盟友尴尬不安，但绝对有效。WTO就因此半残，不是吗？

大国可以选择不做霸道总裁，但做谦谦君子肯定是行不通的。

我们现在的尴尬是，就算吃全素，也会被抹得一身腥，那又何必忌荤呢？不如动员一切可用的资源，搓麻将吧，一定能搓到好牌。