中美战略对话前 美降调称决不军事对抗

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中美战略对话前 美降调称决不在南海与中国军事对抗

来源：中国新闻网
2015-06-20 19:44:00

美国务院官员拉塞尔18日表示，中美将在下周举行的新一轮战略与经济对话中讨论南海及网络安全等问题。他表示，美方支持外交途径解决南海争端；中美都易受到网络攻击，需合作应对。

第七轮中美战略与经济对话将于本月23日至24日在此间举行。美国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔18日在华盛顿外国记者中心举行吹风会，并就南海问题、网络安全问题、朝鲜半岛局势以及跨太平洋伙伴关系(TPP)等热点答问。

美国亚太事务助理国务卿拉塞尔

记者注意到，在南海和网络安全等问题上，拉塞尔有意降低了调门，并未公开指责中国。他表示，美国愿与中国在网络安全领域展开合作。

在谈及南海问题时，拉塞尔说，美国决不会与中国搞军事对抗，这不符合任何一方的利益。他说，南海问题不是中美之间的问题，这是中国与其他声索国之间的问题。美国希望中国与周边国家保持强有力的、健康的、积极的关系。美国呼吁各方停止岛礁建设，停止对岛礁进行军事部署。拉塞尔称，美国期待各方能够以和平的外交途径解决南海争端。

他表示，本轮战略对话以及本月22日举行的第五次美中战略安全对话都将谈及南海问题。据介绍，两国外交官员和军方人士将出席战略安全对话。

在网络安全问题上，拉塞尔表示，网络安全是美中共同关心的重要领域，也是两国必须要开展合作的领域。他说，美中两国都是互联网大国，都容易受到网络攻击。保护网络空间、保护网络通讯技术、保护整个网络系统，对于两国而言是至关重要的。

拉塞尔称，在本轮对话中，战略轨和经济轨都将讨论网络安全问题。他表示，这是一个双方建立互信的机会，双方在这一领域的对话需要加强透明度。

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2015-06-20 11:02:49

外交部“蓝厅论坛”6月19日举行，为新一轮中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商预热

据新华社北京6月19日消息，以“构建中美新型大国关系：对话·互信·合作”为主题的“蓝厅论坛”6月19日在外交部举行。外交部部长助理郑泽光、财政部副部长朱光耀、教育部副部长刘利民分别介绍了第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商有关情况。

据介绍，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商将于6月23日至24日在美国华盛顿举行。刘延东副总理作为习近平主席特别代表，将与美国国务卿克里共同主持人文交流高层磋商。汪洋副总理、杨洁篪国务委员作为习近平主席特别代表，将与美国总统奥巴马特别代表国务卿克里、财长雅各布·卢共同主持本轮战略与经济对话。本轮对话和磋商是今年中美之间又一高层战略沟通，对双方增进相互了解与信任、促进各领域合作与交流、做好习近平主席今年9月对美国国事访问准备工作，具有重要意义。

郑泽光说，战略对话讨论的议题将十分广泛，涵盖双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就深化双边务实合作、构建双方在亚太的积极互动关系、妥善管控分歧和敏感问题、应对地区热点和全球性挑战等重要议题坦诚、深入交换意见。双方还将在战略对话框架下举行以“保护海洋”为主题的特别会议，以及联合国和多边事务、科技与创新、绿色港口和船舶、打击野生动植物非法交易等其他配套磋商。战略对话前夕，双方将先行举行第五轮战略安全对话，由中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿布林肯共同主持，两国军方及有关部门代表参加。

渚碧礁建设工程现场

关于中美关系，郑泽光表示，2013年6月，习近平主席同奥巴马总统在美国加州安纳伯格庄园会晤，就共同构建中美新型大国关系达成重要共识。两年多来，中美关系取得重要、积极进展。两国高层及各级别保持密切交往。去年11月，奥巴马总统对中国进行了成功的国事访问。双方开启双边投资协定谈判，去年双边贸易额和双向投资存量均创历史新高。两军建立起重大军事行动相互通报机制和海空相遇安全行为准则。双方在伊朗核、朝核、阿富汗、南苏丹等地区热点问题上保持密切沟通，就打击恐怖主义、应对气候变化、抗击埃博拉疫情等全球性挑战加强合作。中美之间也存在一些分歧。对此，双方应从大处着眼，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，采取建设性方式妥善处理。

郑泽光表示，面对复杂多变的国际形势和层出不穷的新问题新挑战，中美应该合作、能够合作的领域更加广阔。中方愿与美方相向而行，认真落实两国元首达成的共识，增进战略互信，避免战略误判，妥善管控敏感问题，拓展各领域交流与合作，确保中美关系沿着构建新型大国关系的轨道持续向前发展。

朱光耀表示，在汪洋副总理和雅各布·卢财长的主持下，本轮经济对话将对中美经济关系的战略性问题进行讨论，其核心任务是为今年9月习近平主席对美国进行国事访问经济议程做重要铺垫和积累成果，展示两国加强经济合作的意愿和成效，强化中美经济关系是中美两国整体关系的“压舱石”和“推进器”的作用，进一步加强两国战略互信，为双边关系注入更多积极因素，进一步完善对话机制，提高对话的战略性、全局性和长期性。

朱光耀指出，中美双方对本轮对话高度重视，将派出主要经济金融部门负责人参加。出席本轮对话的部门，中方有16个，美方有17个。中美双方将围绕“加强战略性对话，提升中美经济合作水平”主题，就宏观经济政策和结构改革、促进贸易与投资、金融市场稳定与改革三大议题举行专题会议，同时作为对话机制创设以来的重要创新，还将对事关中美经济的重要问题进行战略性讨论。

刘利民表示，本轮人文磋商将以“交流互鉴，合作共赢”为主题，以落实中美元首重要共识、推进中美新型大国关系建设为主线，分别就两国教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、青年等领域合作进行探讨，必将推动两国人文交流向着内涵更加丰富、主体更加多元的方向健康发展。

刘利民表示，磋商期间将举行5场亮点活动：一是中美大学校长论坛；二是“为了正义与和平——中美二战合作图片展”；三是第七届中美妇女领导者交流与对话会；四是中美埃博拉及全球卫生安全研讨会；五是中美青年创客大赛。

三部委负责人表示，本轮对话和磋商旨在促进两国间互信、交流与合作，增进中美人民的相互了解和友谊，为习近平主席今年9月对美国进行国事访问做好准备，推动中美新型大国关系建设取得新进展。中方愿与美方相向而行，共同努力，做好各项工作，推动对话和磋商取得积极成果。有关负责人还回答了记者提问。

在论坛的第二环节，中国国际问题研究院院长苏格、上海国际问题研究院前院长杨洁勉、中国公共关系协会副会长董关鹏、复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯、中国社会科学院美国研究所研究员陶文钊分别围绕中美新型大国关系、中美关系历史纵深与发展前景、公共舆论与中美关系、如何处理中美在亚太的关系、中美关系与国际秩序等议题作专题发言，并与来宾交流互动。

“蓝厅论坛”创办于2010年12月1日，迄已举办13届，是外交部为官方与民间、国内与国际相互沟通交流搭建的高端平台。本届论坛由外交部公共外交办公室主办，中国公共外交协会承办。外国驻华使节、国际组织驻华代表、商界代表、专家学者及中外媒体记者等约300人出席。

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美媒:美国将在南海施行"捆住双手"战略

来源：参考消息网
2015-06-19 11:13:16

核心提示：卡特的提议表明，美军正考虑对其在南中国海讨价还价的战略作出重大调整，从“沉没成本”转向“捆住双手”。

参考消息网6月19日报道 美国《国家利益》双月刊网站6月18日发表题为《美国在南中国海不应越过的线》的文章，文章称澳大利亚学者曾在2014年开展了一项中国公众对东中国海和南中国海问题民意的调查。他们发现，对于这些争端，中国公众似乎并非像普遍认为的那样好战。

文章称，美国国防部长卡特最近提出了几项有关南中国海斯普拉特利群岛（即我南沙群岛）的更为强势的军事行动方案。新政策计划派遣军舰进入中国控制的岛礁12海里范围内，并派巡逻机从这些岛礁上空飞越。

几天后，两军发生对峙。中国海军向一架飞越中国控制的人造岛屿的美军P-8“海神”海上巡逻机发出警告。不清楚这是否将成为一种持久模式。尤其值得注意的是，美国军舰是否进入了岛礁12海里范围内。与在高空飞越的侦察机或者反潜机相比，在人造岛屿附近巡航的军舰是一个强烈得多的信号和更为真实的威胁，至少公众是这样看的。不管结果如何，卡特的提议表明，美军正考虑对其在南中国海讨价还价的战略作出重大调整，从“沉没成本”转向“捆住双手”。

文章称，美国政治学者詹姆斯·费伦曾研究过沉没成本和捆住双手这两种提高威胁可信度的信号发送形式。第一个策略——沉没成本——涉及采取调动军队等事前财政成本高昂的行动。美国近几年都依赖这一策略，导致需要投入更多的军事和外交成本来反击北京。第二个策略——捆住双手——将造成国内观众成本。如果一个国家不兑现承诺，那就会在事后承担这一成本。如果华盛顿公开誓言要派遣海军舰艇进入岛礁12海里范围内，那么不实施此类行动将带来国内政治成本。费伦认为，捆住双手通常会让决策者处境更好一些。但同时，这一行为将提高战争风险。

文章认为，伴随美国在南中国海实施一项基于捆住双手的新政策和美国水面舰艇有可能例行进入岛礁12海里范围内，一个至关重要的问题出现了，那就是中国将作何反应？

文章称，在预测中美冲突的可能性时要考虑几个因素——国内政治、外交和战略以及军事评估。大体上，费伦关于捆住双手策略增加战争风险的判断似乎是正确的。

文章称，澳大利亚学者曾在2014年开展了一项中国公众对东中国海和南中国海问题民意的调查。他们发现，对于这些争端，中国公众似乎并非像普遍认为的那样好战。支持使用武力的调查对象明显较少。从危机管理的角度说，这是好消息。美国军事规划者可能很高兴看到舆论阻碍北京潜在的强势。但这不是全部情况。

文章认为，需要考虑另外两个因素。第一，这项调查是在中国作为对南中国海现状主要挑战者的一段时间内开展的。但目前一个重要的区别是，如果美军进入岛礁12海里范围内，现状将进一步受到美国的挑战。因此，如果重新进行这项调查，调查对象将对中国强势的行动方案产生更多共鸣。

文章最后称，第二，即便在互联网时代，中共领导的这个国家仍持有重要的手段，在外交事务方面引领舆论走向。即使公众事前反对战争，但“团结在国旗周围”的行动也并非不可能。如果这个国家传递的信息说明中国的主权和领土完整受到侵犯，那情况尤其如此。只要中国在面对美军在南中国海新的挑衅姿态时立场坚定，那冲突的可能性看起来就很高。