义修宪公投 引爆脱欧疑虑

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2016-11-27 02:16经济日报 编译刘忠勇／综合外电


英国6月脱欧公投震惊市场，美国总统当选人川普11月胜选令投资人错愕，如今下一个撼动市场的事件，很可能是意大利12月4日举行的修宪公投，甚至可能让欧元区提前面临更大危机。

意大利民众12月4日将公投决定是否修宪，限缩上议院阻挡立法和发动不信任表决的权力，并缩减上议院席次三分之二；上议院议员由原本直选产生改由地方代表间接选举或派任。义国总理伦齐需要精简政府，以推动经济改革，更不惜赌上自己的政治前途，表示若公投未过关就辞职。

然而，选前一周的最后民调显示，反对修宪阵营的支持率处于领先地位。若伦齐辞职，意大利可能提前在明年举行国会大选。知情人士透露，若伦齐履行公投失利便会辞职的承诺，财长帕多安可能接任总理，在明年大选前先缓和市场的不安情绪。

汇丰银行已示警，英国公投和美国总统大选反映全球反体制情绪高涨，可能更加壮大意大利原本不弱的民粹气势。因此，一旦意大利公投否决修宪，五星运动党势必乘势而起，催促国会改选，进而推动下一个更远大目标：公投退出欧元区。五星运动党目前的声势已和伦齐所属的民主党平分秋色。

投资基金Reuben兄弟公司总监鲁班说，这次公投「可能加速更大的欧元区危机」。因经济不振、失业率高涨、银行体系陷入困境，意大利股市今年来下跌23%，银行股受挫尤深。意大利银行逾期放款太多，调整资本也有困难。国际货币基金（IMF）估计，意大利问题贷款约有4,000亿欧元。

伦齐主张，若成功修宪，战后历经63任的短命政府将更趋稳定，立法过程也更精简，有更大机会推动政府精简和司法改革。