中美两国元首视频会晤之际，美日韩印四国加强经贸关系

源济

中美两国元首视频会晤之际，美日韩印四国加强经贸关系

Original Dow Jones 道琼斯风险合规  2021-11-17

美国时间周一晚间，中美两国元首举行了一场长达三个多小时的视频会晤，在这两个世界最大经济体之间竞争加剧的背景下探讨合作途径。图片制作：Emily Siu

美国总统拜登(Joe Biden)和中国国家主席习近平近日通过视频会晤来缓解两个大国之间的紧张关系。两国元首讨论了双方存在分歧的问题，并寻求找到沟通方式来避免冲突。

在持续三个多小时的会晤中，双方都试图压制对抗情绪。自拜登1月份上任以来，两国关系一直充满火药味。白宫表示，两人讨论了各种议题，包括阿富汗、朝鲜和伊朗问题，以及人权、气候变化和对中国台湾的关切。

台湾问题或许是触发中美紧张局势的最敏感因素，白宫方面表示拜登强调美国仍然坚持“一个中国政策”。拜登还称，美国强烈反对单方面改变现状以及破坏台海和平与稳定。

据中国中央电视台报道，拜登再次保证，美国不支持“台独”，也不寻求改变中国的体制。

周一，拜登在白宫与中国领导人的视频会议上发表讲话。图片来源：SUSAN WALSH/ASSOCIATED PRESS

今年早些时候美中官员的交流还充满火药味，后来两国都意识到，为防止事态升级，有必要建立新的基调。官员们说，这只能通过两位领导人的对话来实现。周一的视频会晤是拜登上任以来与中国领导人的第三次对话。

拜登在会议开始时通过视频表示，作为中美两国的领导人，双方有责任确保两国的竞争不会走向冲突，不论有意或是无意的。

习近平将曾任美国副总统的拜登称为老朋友，并表示：“中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢。我愿同总统先生一道，形成共识，积极行动，引领中美关系积极向前发展。”

据分析人士说，中国对美战略的重点会放在控制损失上，而不是重设中美关系。

近日在格拉斯哥气候大会上，中美两国出人意料地发表了一份联合声明，承诺就向清洁能源的过渡进行合作。但美国官员说，美国无意将气候变化问题与贸易、人权和安全政策等其他关注事项挂钩。

美国官员表示，美国已经面临失去国家优势的风险，而中国和全球其他国家正在迎头赶上。拜登参加周一视频会议的当天，他签署了一项规模近1万亿美元的两党基础设施法案，以修复美国老化的道路和桥梁，升级电网，扩大宽带互联网接入。

周一，拜登(中)在华盛顿特区白宫南草坪签署了1万亿美元基建法案。图片来源：JIM LO SCALZO/SHUTTERSTOCK

曾在奥巴马政府担任高级官员、现就职于无党派智库亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)的Danny Russel表示，眼下正在发生一些变化，两国领导人都对中美关系的现状不满意，都非常担心发生某种类型的事件，造成目前双方都无法承受的问题。

分析人士说，中国几乎无意在紧张的双边关系的核心问题上做出妥协，包括人权、领土争端和经贸问题等方面。

根据白宫提供的会谈纪要，在经贸问题上，拜登在视频会晤中呼吁中国履行中美于2020年初签署的第一阶段贸易协议中的承诺。

拜登称，他需要保护美国工人和产业免受不公平贸易和经济行为的影响。这迎合了美国商界领袖对拜登的期望，美国商界希望拜登能着手解决包括产业补贴等更广泛的问题。

拜登上任以来在很大程度上保留了特朗普执政时期加征的关税，周一他在此问题上没有作出让步。特朗普(Donald Trump)执政期间通过提高大部分中国输美商品的关税，发起了与中国的贸易冲突。拜登在竞选总统期间，也曾主张对中国采取强硬路线。

据新华社报道，习近平警告称，不要把中美经贸问题政治化，他表示，美方应该停止滥用和泛化国家安全概念打压中国企业。

习近平还指出，中方将采取措施为疫情期间美国商界人士来华提供便利，以促进中美经贸往来、助力两国经济复苏。

图片来源：LI XUEREN/ASSOCIATED PRESS

在中美两国元首视频会晤之际，美国高级贸易和商务官员本周将与日本、韩国和印度的商贸官员举行会晤，但不包括中国官员。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)将举行一连串会晤，探讨供应链复原力、数字经济、疫情应对等问题。

在今年大部分时间里，拜登政府的经济官员一直在专注于缓和美国与欧洲的关系。在这些努力下，美欧之间围绕特朗普时代钢铝关税、飞机补贴和数字服务税问题的紧张局势得到了缓和，这为新的联合倡议铺平了道路。

亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)副主席、前美国贸易代表办公室官员Wendy Cutler说，美国一直在集中精力处理国内问题，并试图解决与欧洲的问题。现在，美国政府已准备好与亚洲接触，给予亚洲某种关注，美国一直在经济层面谈论这种关注，但未能兑现。

雷蒙多周一在东京与日本高层官员举行了一系列会议，并与商界领袖举行了一次科技圆桌会议，拉开了本届美国政府亚洲之行的序幕。

美国政府上周五表示，美日将开始会谈，以解决钢铝方面的关切。

雷蒙多周一在Twitter上写道：“与我们志同道合的伙伴重建联盟，对于加强（美国的）全球竞争力至关重要。”她还附上了一张照片，近景是一些办公大楼，远处则是富士山。雷蒙多与日本经济产业大臣萩生田光一宣布建立日美商业和工业伙伴关系(Japan-U.S. Commercial and Industrial Partnership)，旨在加强这两个经济体的竞争力、韧性和安全性。

雷蒙多周二和周三将在新加坡与澳大利亚和新西兰两国的贸易部长以及新加坡总理李显龙会面。她此次出访还将前往马来西亚，这是一个主要的半导体供应国。

图为美国商务部长雷蒙多，上周摄于白宫。周一在东京，她开启了拜登政府高官的亚洲之行。图片来源：KEN CEDENO - POOL VIA CNP/ZUMA PRESS

拜登政府面临的一个关键问题是，如何在不加入区域贸易协定的情况下制定其亚洲贸易政策。随着此类协定对于中国等亚太国家促进商业发展和制定数字经济新规越来越重要，这一挑战正愈发严峻。

2020年年末，包括中国、日本和澳大利亚在内的15个国家签署了一项自由贸易协定，即《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP)。

此外，中国、英国最近已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, 简称CPTPP)。CPTPP是原有《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)的现行版，TPP是美国设计以制衡中国影响力的一项盟国贸易协定，不过特朗普政府执政初期让美国退出了该协定。

拜登政府官员在推行以劳工为中心的贸易政策时表示，他们在专注于改善国内经济的同时不会签署新的贸易协议。

日本内阁広报官四方敬之(Noriyuki Shikata)上周在华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)主持的一次小组讨论中表示：“日本方面非常希望看到美国重返TPP……特别是当我们在CPTPP扩大的背景下看到新申请者时。”

美国参议院财政委员会(Senate Finance Committee)的14名共和党人上周致信拜登，敦促政府重新确立在亚洲贸易政策方面的领导地位，首先是与盟友就数字贸易的高标准规则进行谈判。

在发出这封信几天前，中国申请加入一项新兴的区域数字经济协议，该协议目前的成员国有新加坡、新西兰和智利。

美国贸易代表戴琪为期10天的访问包括在三个国家举行会议。图片来源：DENIS BALIBOUSE/REUTERS

戴琪在为期10天的行程中将与三国同级官员和其他相关人士会面。她计划周三和周四会见日本高层官员和劳工领袖。

周五和周六，戴琪将在首尔参与主持有关美韩自由贸易协定的一场会议，还将与妇女领袖会面。

在新德里，她将出席美国-印度贸易政策论坛(U.S.-India Trade Policy Forum)，然后在感恩节前返回华盛顿。

拜登与印度总理莫迪(Narendra Modi)在9月同意重启自2018年以来就停摆的双边贸易论坛活动。两国一直在通过被称为“四方安全对话”(Quad)的四边条约加强安全关系，这是华盛顿亚洲防御战略中日益重要的一部分；四方安全对话还包括日本和澳大利亚。

威尔逊中心(Wilson Center)研究员、总部设在新德里的政策研究中心(Center for Policy Research)高级访问学者Sanjay Kathuria说，印度官员对签署一项小型双边贸易协议感兴趣，而华盛顿则希望集中精力消除障碍因素，包括印度为报复美国的钢铝征税而对美国农产品征收的关税。美印双方之间肯定会有更多的讨价还价。

Alex Leary / Lingling Wei / Gordon Lubold / Yuka Hayashi

2021年11月17日11:30 CST 更新