拜登政府正在重新调整对华贸易政策。图片来源：CHRIS KLEPONIS - POOL VIA CNP/ZUMA PRESS
拜登政府正在酝酿采取新行动对抗中国的贸易产业政策，并设法保护美国在新技术方面的优势，采取所谓更加强硬的经济政策。
知情人士透露，美国将在未来几个月推出新举措，包括可能动用《贸易法》(Trade Act)第301条款，对政府补贴具有战略意义行业的做法启动新的调查。
301条款威力很大，美国官员可以据此对贸易伙伴的某些做法进行调查，一旦发现相关做法违反了贸易法，就可以采取惩罚性行动。这些知情人士未列出潜在目标行业，预计半导体、人工智能、5G无线网络和电动汽车等行业将是关注重点。
这些知情人士透露，白宫还在权衡加强对美国公司在中国投资的审视，收紧对敏感技术的出口管制，并且在补贴和其他问题上与欧亚盟友和伙伴加强合作。
上述行动背后的动机是，拜登政府内部越来越相信，前总统特朗普(Donald Trump)针对中国进口商品的关税行动，未能实现美国的目标。
图片来源:USTR
3月1日，美国贸易代表办公室(Office of The U.S. Trade Representative)在其年度贸易政策议程中称，美国正在重新调整对中国的贸易政策，以打击非市场行为，但没有提供关于具体措施的新细节。
根据美国国会的要求，美国总统每年须发布一份贸易议程和报告，这也是美国政府详细解释其贸易政策的一个机会。预计戴琪将在未来几周在国会发表证词，回答议员们的问题。
USTR在其新议程中表示，该办公室的政策重点包括通过贸易政策促进可持续的环境实践；执行现有贸易协议，尤其是《美国-墨西哥-加拿大协定》(U.S.-Mexico-Canada-Agreement)；增强全球供应链韧性；以及抗击新冠疫情。
美国贸易代表办公室在2月16日提交给国会的报告中说：“很显然，需要加强现有的贸易工具，并打造新的贸易工具。”
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美国对中国贸易政策的调整，将让民主党人拜登与共和党人特朗普制定的贸易政策有所区别。在特朗普的贸易政策下，美中两国在2020年达成了“第一阶段”贸易协议，在特朗普下台后的一年多时间里，拜登基本上延续了特朗普的这种政策。
据美国和中国的知情人士称，美国政府考虑推出一项潜在的涉及301条款的新举措已有一段时间，但考虑这项新计划的背景是，在第一阶段协议基础上进一步推进的努力陷入停滞。
而美国令中国感到失望的是，华盛顿基本上保留了特朗普政府对华加征的关税，同时扩大了被列入黑名单的中国科技公司名单。
一些中国官员和政府顾问表示，新的301调查可能会产生严重后果。他们说，中国可能会采取反制措施，包括将美国公司列入“不可靠实体”清单，禁止其进入中国市场。
“如今有数百家中国公司在美国政府的实体名单上，”北京的分析人士表示。“但中国一直没有将任何美国公司列入其实体清单。当然，这种情况有可能发生改变。”
尽管签署了2020年贸易协定，但特朗普政府仍维持对约2,500亿美元中国进口商品征收25%的关税，对1,200亿美元中国进口商品征收7.5%的关税。
一些美国商业团体日益加大对拜登施压，全美零售商联合会(National Retail Federation)的发言人Jon Gold表示：“目前的关税政策......并没有发挥作用。”他说道：“我们没有看到任何改善。”
虽然新的301调查可能会引发关税政策的修订，但贸易专家表示，拜登政府目前可能不会对关税做出任何重大削减。
美国全国商会执行副会长兼国际事务总裁薄迈伦(Myron Brilliant)表示，毫无疑问，拜登政府显然正在考虑一系列选项，不仅要解决第一阶段美中贸易协议的不足之处，还要解决长期的结构性问题。
据这些了解拜登政府讨论情况的知情人士称，新的301调查可能会侧重于利用产业补贴来支持战略行业的做法。美国认为这种补贴损害了美国企业，并违反了所谓的国际贸易规则。
虽然301调查通常会导致加征关税，但拜登政府现在正酝酿制定非关税举措，为美国在通胀担忧背景下提供外部选项。
中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇称，中美有共同利益，合作是唯一正确选择。他表示，希望美国采取合理务实的对华贸易政策，推动中美关系回到健康和稳定发展的正确轨道。
Yuka Hayashi / Lingling Wei / Alex Leary
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发表于 2022-3-3 11:46 AM
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