观察｜美国接连与芬兰和瑞典签防务协议，北欧军事对抗或加剧

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观察｜美国接连与芬兰和瑞典签防务协议，北欧军事对抗或加剧

澎湃新闻记者 谢瑞强

2023-12-21 07:08

来源：澎湃新闻

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在与瑞典签署防务协议后，美国又马不停蹄与芬兰签署防务协议，芬兰将向美国开放多处军事设施以及两军进行联合训练等。

据新华社12月19日报道，美国和芬兰18日签署防务合作协议，进一步增强两国军事和安全等领域合作。协议内容包括芬兰向美国开放多处军事设施以及两军进行联合训练等。

近期，俄罗斯与北约在北欧方向的军事博弈引发外界的高度关注。据央视新闻8日报道，美国国防部部长劳埃德·奥斯汀与瑞典国防大臣帕尔·琼森5日在五角大楼签署新的防务合作协议。根据协议，美国可以不受阻碍地进入瑞典17个不同的军事基地。

俄罗斯总统普京当地时间17日接受采访时表示，俄罗斯无意与北约国家开战，但北约人为地制造了问题。为回应芬兰加入北约，俄罗斯将设立列宁格勒军区以加强军事力量。

专家分析认为，随着美国与芬兰及瑞典签署防务协议，北约对俄罗斯形成了‘双边+多边’，黑海、波罗的海、北极海域三海联动式的战略攻防前沿，未来在北欧方向，北约和俄罗斯的军事对抗或加剧。

芬兰陆军装备的“豹-2”坦克参加演习。

芬兰将为美军开放15个军事区

据报道，美国国务卿布林肯与芬兰外交部长瓦尔托宁、芬兰国防部长海凯宁于18日共同出席在美国国务院举行的签字仪式。布林肯表示，协议生效后将提升美芬两军合作的效率和效果，为两军联合训练提供更多机会，同时增强北约军事行动的互操作性。

瓦尔托宁说，协议的签署是芬兰与美国双边关系中的“里程碑”，将“增强北欧和波罗的海地区的安全”。海凯宁表示，协议将显著增强两国在应对军事、安全和国防领域各种情形时一致行动的能力。

根据芬兰方面此前公布的协议文本，芬兰将开放包括空军基地、海军基地、训练区、仓储区等在内的15个区域供美方使用。协议还涉及美军在芬兰领土上预先部署国防装备和物资、确保美军及其使用的设施和区域的安全性以及刑事司法管辖权等内容。报道称，由于该协议包含立法性质的条款，签署后还要由芬兰议会批准。

从公开的协议基本内容看，芬兰开放军事基地主要是为了后期战时美军集结作战以及平时演习、训练提供场地，并不是现在美军或北约其他成员国开始常驻芬兰。

2022年5月，芬兰申请加入北约，在今年4月成为北约第31个成员国。2022年8月，芬兰决定与美国就防务合作协议展开谈判，谈判于今年10月完成。

目前，芬兰拥有一支2.3万军人规模的常备武装部队，但同时还是欧洲仅存的几个还在实行征兵制的国家之一，有能力在发生战争时征召超过20万名预备役人员。

芬兰陆军拥有约239辆主战坦克，其中179辆据信可以随时投入使用，其中包括大约100辆德国制造的“豹-2A4”和“豹-2A6”坦克。在其数千辆其他类型的装甲车中，有100多辆瑞典制造的CV-90步兵战车，它被认为是世界上先进步兵战车之一。100多门自行火炮中包括39门韩国制造的K-9自行榴弹炮和29门270履带式多管火箭炮系统。

芬兰空军总兵力5000人，拥有作战飞机130多架，其中主力是60多架F/A18战斗机，另外还有BAE“鹰”式教练机65架，C-295运输机2架等各种辅助飞机，芬兰政府在去年12月宣布将采购64架F-35型战机以及武器系统，取代老旧的F/A-18战机，交易总额为94亿美元。海军方面，总兵力3000人，在芬兰武装力量中规模最小，主要武器装备是一些导弹艇、巡逻艇和扫雷艇等小型舰艇。

《参考消息》今年4月援引西班牙媒体报道称，“全球军力指数”将芬兰军队的实力列为世界第51位。然而，芬兰独特的军事理念和地理条件使其能够发挥出超越自身军力规模限制的打击能力，这得益于其专注于使用强大的机动炮兵力量（芬兰拥有的火炮数量比德国和法国的总和还要多），并擅长使用精锐的小股部队对规模大得多的入侵军队进行打击。

芬兰国际问题研究所高级研究员马蒂·佩苏说：“芬兰的综合实力相当强，芬兰加入北约将提升整个地区的防御能力。”

芬兰与俄罗斯之间有长约1300千米的边界线，是北约成员国中与俄边界线最长的国家，并且中间没有什么高大山脉阻挡。俄罗斯《消息报》19日分析称，芬兰已经成为北约的前沿。自卫国战争以来，俄罗斯将首次面临潜在敌人控制芬兰湾两岸并能够将俄罗斯舰队困在其中的局面。这是美芬防务合作协议所带来的主要危险。

芬兰的主战武器已经基本西式化，图为芬兰陆军装备的CV-90步兵战车。

“对俄形成‘双边+多边’的战略攻防前沿”

据央视新闻报道，对于美芬达成新的军事协议，当地时间19日，俄罗斯外交部召见芬兰驻俄大使。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称，俄方不会对北约在俄罗斯边境集结军事力量、威胁俄罗斯安全的行为置之不理，并将采取必要措施，回击芬兰及其北约盟国的敌对决定。

环球网17日报道称，俄罗斯总统普京在俄媒17日发出的一篇采访报道中就芬兰今年早些时候加入北约发出警告称，这会出现“问题”，而莫斯科将在俄西北部设立一个新的军区作为回应。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，随着芬兰正式加入北约，两国在边境安全上的“战略舒适度”不复存在。因此，俄罗斯可能针对美瑞、美芬防务协议的具体内容，强化俄芬边境军事部署，但总体上，这类部署会根据美国在芬、瑞部署作出对等反应，相关军事部署不太会超出相互遏制和威慑的需要。

军事专家韩东向澎湃新闻分析认为，芬兰向美军开放空军基地、海军基地等15个区域虽然是北约新成员国刚入约期间的常规操作，但由于芬兰与俄罗斯接壤，且芬兰军事实力远超波罗的海三国，未来北约与俄罗斯在北欧的军事对抗将加剧。

值得一提的是，在美芬签署防务协议的前两周，美国和瑞典也签署了涉及美军使用瑞典境内军事基地的协议。

据央视新闻报道，瑞典和美国签署了一项影响深远的防务合作协议。瑞典政府5日晚间宣布了这一消息。这份《防务合作协议》允许美国在瑞典部署军队以及战斗机，存储武器弹药等物资，旨在确保发生冲突时可以快速协助北欧和波罗的海国家防御。

美国防长劳埃德·奥斯汀和瑞典国防大臣波尔·荣松2日晚在华盛顿五角大楼签署了该协议。这使得美国可以自由进入瑞典的17个军事基地和军事训练场。荣松表示，包括的地点越多，美国的存在就越强。该协议发出了深入防务合作的强烈信号，是“对俄罗斯的威慑”。

与预期相反，这份秘密谈判达成的协议并没有禁止部署核武器。瑞典的安全政策观察家此前预料到会有这样的条款。瑞典国内对核武器持严重保留意见，尤其是左翼党派，瑞典长期以来也一直在国际上致力于废除核武器。对此荣松称，瑞典政府认为没有必要在瑞典领土上部署核武器，美国也表示尊重这一点。该协议还规定，驻瑞典的美国士兵受美国管辖。

挪威已于2021年与美国签署了此类协议，允许美国自由进入和使用4个基地，但禁止部署核武器。

赵隆认为，美国与芬兰及瑞典签署防务协议是美国利用乌克兰危机造成的欧洲国家，特别是北欧国家秩序观、安全观的转变，重构地区安全架构的重要举措。由于土耳其和匈牙利议会尚未正式批准瑞典加入北约的议定书法案，美可通过双边《防务合作协议》的方式在瑞典增加军事存在，在瑞典在加入北约前的所谓“安全空窗期”，为其提供过渡性方案。

“除瑞典和芬兰外，美国已经与几乎所有毗邻俄罗斯的波罗的海、北欧和东欧国家签署此类防务协议。未来，配合北约的机制化合作，可以对俄罗斯形成‘双边+多边’，黑海、波罗的海、北极海域三海联动式的战略攻防前沿。”赵隆说。