伊朗亮出这张威慑底牌后，以伊战火会向哪里蔓延？

源济

伊朗亮出这张威慑底牌后，以伊战火会向哪里蔓延？

Original 程靖 三联生活周刊

 2025年06月24日 08:41

*本文为「三联生活周刊」原创内容

当地时间6月22日，伊朗国家电视台报道称，伊朗议会批准关闭霍尔木兹海峡，正式的封锁决定等待伊朗国家安全委员会做出。这条消息立刻登上了全球头条。一旦伊朗对霍尔木兹海峡有所动作，就意味着伊以局势不再局限于中东或是美伊以三国，而将引起全球能源供应链的连锁反应。

尽管美国东部时间6月23日，美国总统特朗普宣布伊朗和以色列达成停火，但伊朗国内和以色列各地都接连传来遭导弹袭击的消息。“停火”几小时后，以色列指责伊朗违反停火协议，已下令对伊朗进行“猛烈打击”。扑朔迷离的“停火”风波后，战争将走向何方，霍尔木兹海峡会如何卷入战事，仍是未知数。

记者｜程靖

编辑｜徐菁菁

封锁霍尔木兹？

以色列-伊朗冲突进行到第10天时，局势出现了外溢的迹象：当地时间6月22日，伊朗国家电视台报道称，伊朗议会批准关闭霍尔木兹海峡，正式的封锁决定等待伊朗国家安全委员会做出。这条消息立刻登上了全球头条，意味着伊以局势不再局限于中东或是美伊以三国，而将引起全球能源供应链的连锁反应。

霍尔木兹海峡是连接波斯湾与阿曼湾的一个“人”字形海峡，位于伊朗南部与对岸的阿曼（Oman）之间，最窄处约为33.8公里。早在莫卧儿帝国时期，中亚腹地一些贸易商品就要通过霍尔木兹海峡进入阿拉伯海，而后运至世界各地的市场。自海湾地区发现石油以来，它就成为了伊朗、伊拉克、科威特、沙特、巴林、卡塔尔等石油生产国向外出口石油的交通要道。

霍尔木兹海峡连接波斯湾和阿曼湾，通过这一海峡运输的石油占全球石油运输总量大约五分之一。霍尔木兹海峡最窄处大约33.8公里，伊朗位于海峡北岸。（央视新闻截图）

根据美国能源信息署（Energy Information Administration）数据，2024年平均每天有2000万桶石油通过霍尔木兹海峡；2025年第一季度与去年几乎持平，经霍尔木兹海峡的石油流量占全球海运石油贸易总量的四分之一以上，同时占全球石油和石油产品消费量的约五分之一。此外，2024年全球约五分之一的液化天然气贸易（主要来自卡塔尔）也通过该海峡向外运输。

根据《联合国海洋法公约》的过境通行规定，穿越该海峡的船只必须穿越伊朗和阿曼领海。这意味着两国的一举一动都将影响这条“咽喉要道”的石油通行，而人口超过9000万、有着近百万兵力的伊朗显然在这片水域比阿曼更具有影响力。

与伊朗国家安全委员会是否批准封锁海峡相比，同样需要关注的是“封锁”的方式。西北大学区域国别学院副教授曹峰毓告诉本刊，伊朗封锁海峡的可能方式包括在海域部署水雷，但这种方式“无法控制袭击准确的目标”；或像2023年10月后的胡塞武装一样向过往船只发射导弹；或有可能通过伊斯兰革命卫队（IRGC）利用快艇等小型船只去骚扰或袭击过往船只。但他认为，伊朗以其军事实力可以在海峡保持短时间的行动，但无法长时间进行封锁。

伊朗、伊拉克“两伊战争”时期（1980年-1988年），两国从1984年开始攻击对方的石油运输和中立国邮轮，试图切断对方的收入。伊朗袭击经由海湾向伊拉克运油的科威特、沙特等国油轮。伊拉克则利用法国和苏联提供的战机攻击驶离伊朗港口的油轮。曹峰毓此前撰文指出，“两伊战争”时期共有450多艘商船受损，超过320名船员伤亡，但遇袭商船仅占通行总数的1%-2%，被击沉或因袭击而报废的商船占总通行数的约0.2%，国际石油供应并未发生重大中断。

因此曹峰毓认为，如果今天美国与伊朗在霍尔木兹海峡爆发大规模武装冲突，伊朗在军力上的全面劣势意味着其对航运活动的袭扰能力会进一步降低。但是，霍尔木兹海峡的“安全”有两个层面，既指“客观上不受威胁”，也指“主观上不存在受到攻击的恐惧”。而霍尔木兹海峡爆发冲突的“担忧”，要比“实际可能爆发的冲突”更令人恐惧。

以色列海法一炼油厂被伊朗导弹击中（央视新闻视频截图）

曹峰毓向本刊解释，正因为“封锁海峡”从未发生，国际石油价格才会因恐慌情绪引起波动，若伊朗真正封锁海峡，风险就成了确定性，各方都会想方设法解决问题，“若发生袭击商船事件，船公司就会给商船投保战争险，就将风险转化成了成本；或还可能发起护航行动。（2023年10月起）胡塞武装袭击红海商船后，全球货运价格发生大幅波动，但如今市场已经消化掉了这种波动。”曹峰毓说，霍尔木兹海峡之于伊朗，就像一个国家持有有威慑作用的核武器，“没有用之前，外界都无法评估可能造成的损害。”

曹峰毓提到，除了海湾产油国依赖霍尔木兹海峡出口外，世界主要石油进口国，如中国、印度、日本和欧洲多国都高度依赖海峡的畅通。相比之下，美国近年来成为石油净出口国后，对霍尔木兹海峡石油流量的依赖较小，美国对这片水域的关注更加出于地缘政治考虑，“作为当今（符合美国利益的）全球体系的创造者，美国不允许任何一个国家单方面限制任何一条重要水域的通行，否则就意味着美国影响力和威望的衰落。对美国来说，更直接的经济动因则是封锁海峡可能推高油价，加剧美国国内的通胀。”

但石油作为一种全球性的大宗商品，它不仅是能源，还是化工业重要的原材料。2024年，中国进口原油5.53亿吨，进口量位列全球第一，进口来源国前十位中有7国都位于海湾地区。曹峰毓说，中国除了开发风能、光伏等新能源来替代传统化石能源外，也在尽可能地增加能源进口渠道，进口来源地区包括中东、东南亚、俄罗斯和中亚甚至是美国，为了减少对马六甲海峡的依赖还建设了中缅油气管道。此外，中国还建立了国家战略石油储备，必要时可以释放石油储备以“撑”过风险时期。

当地时间2025年6月23日，阿联酋拉斯海玛，一艘集装箱货轮正通过霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡位于阿曼和伊朗之间，连接海湾与阿拉伯海。2025年6月22日，美国对伊朗三个主要核设施发动袭击后，伊朗议会批准了一项关闭霍尔木兹海峡的措施。（视觉中国 供图）

壹航运创始人兼首席执行官钟哲超告诉本刊，霍尔木兹海峡运输的商品非常单一，较少涉及工业制成品，在全球航运业中的重要性不及作为贸易大动脉的曼德海峡和苏伊士运河。但伊以过去十余天的战争已经引起油价和运油船运费的上涨，一旦局势发酵可能引发的油价大幅变动，这些都可能传导到全球供应链的每一个环节。过去几年里，地缘政治变动已经加剧了全球航运业的不确定性，现在的伊朗局势无疑又将加剧这一状况：“过去航运有淡季、旺季，比如穆斯林国家的斋月前、西方的圣诞节前，都会有物流旺季出现。但疫情以来，包括俄乌冲突、巴以冲突、胡塞武装的红海危机、关税、美国港口大罢工等地缘政治因素，代替了过去的市场因素成为了航运价格大幅波动的主要动因，全球供应链变得非常不可控。”

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“咽喉”海峡的拉锯

曹峰毓说，封锁海峡的举动对全球石油进口国是‘无差别攻击’，对伊朗的外交形势也不会有正面影响。北京时间6月24日，特朗普表示伊朗和以色列已达成停火协议。当天双方短暂地停火几小时，但很快彼此又指责违反停火，双方互射了导弹。封锁霍尔木兹海峡一事暂没有后续进展，“对伊朗而言，如果真正使用了（封锁海峡）却没有达到预期效果，未来这一手段就起不到预想中的威慑作用了。……但伊朗的地缘位置决定了它是最有能力封锁海峡的国家，未来必要时它仍会借此作为威胁。”曹峰毓说。

过去半个多世纪以来，区域和世界大国一直在争夺霍尔木兹海峡和波斯湾的掌控权，有时不惜兵戎相见。

二战结束前，波斯湾水域的控制权基本被英国掌控，但随着二战后英国国立的衰退，它在1968年宣布从“苏伊士运河以东”撤军，伊朗趁机夺回了此前被英国占领的波斯湾三个小岛屿，进一步把握住了波斯湾通往海峡的中心航道。

数据来源: FactSet

冷战初期，波斯湾地区的石油储量占全世界已探明储量的60%以上，美国为了在海湾产油国保护自己的核心利益、对抗苏联影响力，1949年，美国海军成立了中东部队（Middle East Force, MEF），标志着美军在中东“零星驻留”变成了“长期部署”。尽管有驻军，但由于深陷越南战争，无力抽身应对中东局势，时任总统尼克松在1969年宣布了“双支柱政策”（Twin Pillars），将波斯湾地区的防务交给沙特，以及当时由美国盟友巴列维国王统治的伊朗。但1979年伊朗发生革命，以霍梅尼为首的什叶派教权主义者获胜后，伊朗与美国关系降入冰点。同年苏联入侵阿富汗，时任总统卡特在1980年1月的国情咨文中说，苏联军力接近霍尔木兹海峡“对石油自由流动构成严重威胁”。

霍尔木兹海峡的周边国家，也会利用海峡来实现自己的外交目的。上世纪80年代两伊战争期间，起初，为了保持航道畅通，伊朗的袭击仅限于伊拉克船只。但伊拉克的目的是激起伊朗采取极端的报复措施，比如关闭霍尔木兹海峡的海上交通，从而让域外大国（主要是美国）介入局势。1984年起，伊朗的袭击目标扩大到了任何支持伊拉克的海湾国家油轮。为了响应科威特的护航需求，美国在1987年7月22日在波斯湾开展了名为“挚诚意志”（Earnest Will）的护航行动。这场自二战以来规模最大的护航行动，以美军护卫舰被炸伤、一架载有290名乘客和机组人员的伊朗客机被美军误击落，以及伊朗海军被重创而终结。对波斯湾商船的袭击，直到1988年8月两伊停火后才彻底停止。

曹峰毓说，美国在波斯湾的逻辑是“不能允许一个大国在此保持绝对控制力”。两伊战争让伊朗和伊拉克“能量耗尽”，1988年战争结束后，战争不再是影响霍尔木兹海峡安全形势的主要因素。但伊拉克在1990年入侵科威特，让美国必须遏制伊拉克的野心。此后伊拉克落败，沙特的军事实力又较弱，在波斯湾找不到另一个国家来遏制伊朗。因此海湾战争过后，美国不得不“亲自下场”来遏制伊朗。1991年，美国与科威特签署防务合作协议，在科威特和沙特建立营总部和空军基地；1995年美国第5舰队在巴林成立，接管轮换到地区的所有海军部队，成为美军阿拉伯海与波斯湾地区的核心海军力量。

央视新闻视频报道截图

“9·11”恐怖袭击后，美国通过阿富汗战争和伊拉克战争进一步在中东乃至海湾地区的军事存在。而伊朗曾数次威胁封锁霍尔木兹海峡。

2007年，伊朗快艇与美国军舰在霍尔木兹海峡发生对峙，时任革命卫队指挥官的穆罕默德·阿里·贾法里（Mohammad Ali Jafari）表示，如果以色列或美国攻击伊朗，伊朗将封锁海峡，重创石油市场。那是近20年来伊朗首次威胁将封锁霍尔木兹海峡。四年后，时任伊朗副总统拉希米（Mohammed Reza Rashimi）威胁称，如果经济制裁限制或切断伊朗石油出口，伊朗将切断该海峡的石油供应。同日，美国航空母舰约翰·C·斯坦尼斯号从阿联酋前往阿富汗支援美军行动时路过霍尔木兹海峡，伊朗表示感到威胁。作为回应，伊朗举行海上军演，并一度表示要切断霍尔木兹海峡的石油运输。

2018年特朗普单方面将美国退出伊核协定（JCPOA）并重启对伊制裁后，伊朗又再次威胁要封锁海峡。次年美国终止伊朗的石油豁免，该豁免允许部分伊朗客户进口伊朗石油、无需承担美国经济制裁带来的经济处罚风险。当时，伊朗伊朗武装部队少将巴盖里（Mohammad Bagheri）说过，“如果我们的石油无法通过霍尔木兹海峡，其他国家的石油也同样无法通过霍尔木兹海峡。”此后，途经霍尔木兹海峡的油轮发生数次疑似遭袭事件和船员被扣押事件。

对于这条关键水道的“封锁”和“反封锁”，伊朗、美国在过去20余年里分别进行过多次海上军事演习，双方都信誓旦旦地表示己方“有能力实现目标”。而为了应对“封锁”这一还未发生过的“风险”，沙特、阿联酋等国从2012年起重启了穿过阿拉伯半岛的输油管道的建设。沙特的管道从伊拉克途经沙特通往红海港口，阿联酋的管道从阿布扎比（Abu Dhabi）连接位于阿曼湾的富查伊拉（Fujairah），都绕过了霍尔木兹海峡。但管道的运量远远不及海运：阿布扎比-富查伊拉管道的最大输油能力是每天150万桶，不到霍尔木兹海峡目前海运流量的十分之一。

当地时间2025年6月23日，在霍尔木兹海峡沿岸的沙迦酋长国主要集装箱港口之一、该地区唯一的天然深水港——霍尔法坎集装箱码头，可见多艘油轮停泊。（视觉中国 供图）

截至北京时间6月24日晚7时，布伦特原油指数跌至68.9美元/桶，油比6月20日约77.3美元/桶下跌了11%，而前一天伊朗向位于卡塔尔的美军基地发射导弹，导致卡塔尔、阿联酋等中东航空枢纽国家短暂关闭了领空。曹峰毓观察到，这一轮战争中，国际油价的反应并不是很强烈。1973年第四次中东战争中，石油输出国组织（OPEC）向以色列及西方国家发起石油禁运，海湾战争期间，西方国家对伊拉克实施石油禁运等等危机期间，油价都曾剧烈波动。相比于上世纪70年代巴列维时期每年石油出口额达到数百亿美元，如今伊朗石油出口因制裁而严重受限，难凭出口来对全球石油市场造成影响。曹峰毓提到，“影响石油价格可能通过三种方式，沙特等产油国可以依靠产量，美国可以依靠金融手段，而伊朗则掌握石油运输通道。但目前的情况表明，国际社会尚不认为伊朗有能力或意愿去中断石油出口。”