“日本人优先”成选举焦点，自民党遭遇历史性惨败

源济

“日本人优先”成选举焦点，自民党遭遇历史性惨败

◆日本参议院选举从7月3日开始，进行了为期17天的竞选活动。

文丨关珺冉

编辑丨漆菲

7月20日，东京气温高达34摄氏度，为日本国会参议院选举史上最热的投票日。本次选举打破的另一项纪录是，执政党自民党自1955年成立以来，首次在国会众参两院皆未能取得过半数席位。

◆7月20日，日本参议院选举期间，选民正在投票。

日本国会参议院设有248个议席，议员任期六年，每三年改选一半。此次选举共争夺125个议席，包括74个选区议席、50个比例代表议席和1个补选议席。最终，多个在野党共获得78个议席，加上48个非改选议席，达到参议院248个总议席的一半。而自民党和公明党共获得47席，加上75个非改选议席，达到122席。这一数字较改选前的141席大幅减少。

◆日本国会参议院选举结果。

首相石破茂7月21日在自民党总部召开记者会，表示接受此次参议院选举结果，身为自民党总裁，他对此表示歉意。但他表示，眼下有迫在眉睫的美国关税谈判问题、物价上涨问题，为了不使国政出现停滞，应该尽到责任，他将继续执政。此前，自民党元老、最高顾问麻生太郎已对周围的人表示“不能允许他继续任职”，展现出明显的“逼宫”态势。

◆7月20日晚，石破茂在自民党总部观看开票结果，并回答记者提问。

与之相对，国民民主党和参政党等中小在野党，因主张下调消费税税率、日本优先等政策不断在参议院攻城略地。新兴政党党首们戴着红色、橙色和粉色领带，不断刷存在感，仿佛在说“我们不再保持沉默”。其中参政党更是异军突起，一举拿下14个席位。

“石破政府未能向民众展示清晰的愿景和增长战略，也未展现自民党焕然一新的形象，更没能处理好高物价和日美关税谈判议题。”日本前众议院议员小池政就向《凤凰周刊》总结道，尽管石破政府选情堪忧、支持率低迷，但预计未来一段时间仍会在国会主政。“这是因为在野党还没做好解散众议院、举行大选的准备。”

“首相来了会丢票”

石破没有追随以往首相的脚步，在福岛打响选举“第一枪”，而是来到与家乡鸟取县接壤的兵库县。

7月3日，第27届参议院选举发布公告，为期17天的竞选活动就此拉开序幕。石破在兵库县首府神户市的一座公园宣布选战开始。阪神大地震30周年之际，石破选择神户，有意强调政府重视灾害防御政策。然而仅仅过了五天，自民党议员鹤保庸介给了石破“当头一棒”，他在演讲中宣称“在能登发生地震真是走运”，引发轩然大波。

为了不输给在野党，石破开始大谈特谈“应对外国人”议题，称“外国人在日本社会引发的各种问题正引起国民焦虑”。7月15日，日本政府在内阁官房（首相官邸）新设了“与外国人有序共生社会推进室”这一事务性机构，石破亲自主持成立仪式并担任总负责人。

7月7日在鹿儿岛县演讲时，石破在手背上用黑色水笔写满密密麻麻的“小抄”，不时低头查看。有网友认为“在手背上打小抄看起来很丢人”，也有网友认为“能看出他事前做了充分准备”。

为进一步争取保守派选民的支持，他还在7月8日前首相安倍晋三逝世周年纪念日当天，前往后者的慰灵碑前献花并默哀。共同社评论称，此举有意在选举投票前，展示继承安倍遗志的态度。

总体来看，石破在参议院选举期间的演讲次数比历任首相都少。据日媒不完全统计，石破在7月3日至15日的13天内，共奔赴42个地点发表竞选演讲。这明显低于2019年安倍晋三的55个演讲地点，也低于2022年岸田文雄的49个演讲地点。

自民党一些地方组织甚至流出“如果石破首相前来，我们会丢票”的传言。一位自民党议员直言：“自民党的选票每天都在减少。更确切地说，每次首相和内阁成员在场，我们的选票就会减少。”

◆选举期间，自民党的地方组织流出“如果石破首相前来，我们会丢票”的传言。

神奈川县川崎市的一个车站前，自民党海报上石破的脸被遮住了。曾被寄予厚望的“选举门面”，如今到了人们避之不及的地步。

自上台以来，石破的支持率持续下滑。日本时事通讯社7月17日发布的最新民调显示，石破内阁的支持率降至20.8%，较上月下跌6.2个百分点；不支持率升至55%，较上月增加6.6个百分点，为其执政以来最高值。

在日本，内阁支持率低于30%会被舆论视为进入“危险水域”；如果进一步跌破20%，就会被视为陷入“下台水域”。

5月下旬，农林水产大臣小泉进次郎对米价采取应对措施后，石破内阁的支持率一度出现回升迹象，达到31.7%（共同社5月24日-25日的民调）。但还不到两个月，“小泉效应”便消退了。

◆为平抑米价，石破政府今年以来向市场投放了多批储备米。

6月举行的东京都议会选举中，自民党已经遭遇过一次惨败：仅获得21个议席，低于2017年创下的历史最低纪录23席。

“问题根源在于自民党长期以来在生产调整和流通分配方面存在问题，如果不从根本上解决这些问题，仅靠更换农林水产大臣和提供囤积大米等临时措施，不足以重获选民信任。”小池政就如此分析。但他指出，对于在野党来说，这同样是不容易解决的课题，“选民未对任何政党提出的解决方案抱有希望”。

临近投票日，石破宣布将向每位国民发放2万日元（约合981元人民币）的现金。他强调说“这不是施舍”，却被在野党抨击为“是选举前的临时赠品”。

“推出明星大臣、发钱这些小伎俩无法安抚民众的不满情绪。”日媒评论称，“眼下，日本正担心发生大地震，周边国家甚至世界正在发生战争。针对这些议题，自民党没有出台任何重大政策。选民既看不到他们的信念，又看不到他们的成果，当然不会再支持自民党。”

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选举制约关税谈判

如何应对高物价，是本次参议院选举各政党政策交锋的核心议题。

执政联盟始终执着于发放现金补贴，在野党则懂得回应民众的不满，直接提议削减消费税。其中，国民民主党主张将消费税全面降至5%（目前大多数商品税率为10%，必需品为8%），立宪民主党提议持续一年将食品消费税率从8%降至零，令和新选组和参政党提议逐步废除消费税。

“此次选举中，自民党基本处于防守状态，在关键的民意问题上站错了队。”美国欧亚集团董事戴维·博林（David Boling）认为，民调显示，大多数家庭希望下调消费税以应对通胀，自民党对此却持反对态度，这给了反对党反向宣传的机会。

据野村证券分析，现金补贴虽有刺激效果，但大部分资金会流向储蓄，预计仅能推动年度私人消费增长0.2%，国内生产总值（GDP）增长0.1%。相比之下，削减消费税的效果更为显著：如果食品消费税率从8%降至零，相当于有效消费税率下降2.5%，预计将推动实际GDP增长约0.5%。

地区冲突加剧的当下，如何提升国防水平也是争论焦点。自民党在竞选公约中强调“将从根本上加强防卫能力”。日本维新会承诺将防卫费增至GDP的2%。国民民主党认为，在维持日美同盟的同时，“需要修正日本过度依赖美国的防卫体系”。立宪民主党虽呼吁增强防卫能力，但对防卫费占GDP的比重持谨慎态度。日本共产党和令和新选组则反对将防卫费增至GDP的2%。

◆提升国防水平是此次参议院选举争论的焦点之一。

关于修宪议题，自民党提出尽快起草将“紧急事态”及自卫队写入宪法第九条的宪法修正案。日本维新会同样提到自卫队的必要性。公明党谨慎表态称“该条款有待进一步讨论”。立宪民主党反对在宪法中明确提及自卫队，认为“这将使和平主义失效”。日本共产党则一如既往地表示将“守护宪法第九条”。

为应对日本出生率下降及人口老龄化现状，各政党还致力于改革包括养老金在内的社会保障体系。与此同时，朝野都在呼吁提供免费教育，但具体措施有所不同。

早在今年2月，自民党、公明党、日本维新会三党就高中教育全免制度达成共识。作为第一步举措，从2025财政年度起，将取消就学支援补助金（11.88万日元）的收入门槛要求。

此次竞选期间，公明党呼吁除了免除高中学费之外，还应为中小学生提供免费午餐。立宪民主党的提议更具体：学前教育、保育服务以及学校午餐全部免费，还要减少学生修学旅行和教科书的费用。国民民主党主张直至高中实行义务教育，每年发行5万亿日元的“教育国债”。

让日本国民关注的还有同美国的关税谈判。不过，参议院选举已然成为谈判的制约因素。日本经济再生大臣赤泽亮正已数次赴美，与美方官员进行多轮关税磋商，但在日本所希望的汽车关税削减等问题上双方始终未达成一致。由于谈判僵持不下，美国总统特朗普威胁从8月1日起将对日关税提高至25%。

◆日美已经就关税问题进行多轮谈判，但在日本所希望的汽车关税削减等问题上，双方始终未达成一致。

7月18日，石破在官邸与来访的美国财政部长贝森特举行了约30分钟会谈，就美国关税措施要求“达成符合双方利益的共识”。日方消息人士认为，要等参议院选举后才能达成最终协议。

◆7月18日，石破在官邸与来访的美国财政部长贝森特举行会谈。

随着执政联盟在参议院失去多数席位，势必会影响到日方的谈判体系。关西学院大学教授涩谷和久曾参与过《日美贸易协定》谈判，他表示，谈判拖延下去将导致不利局面。“日方最好做出大胆让步，例如接受汽车低关税进口配额，以此来赢得特朗普的信任，从而减少对国内的负面影响。”

小池政就判断，石破政府的关税谈判徒劳无功，美方加征关税措施势在必行。“在国内，人们对石破政府的外交实力感到失望。但面对特朗普政府，在野党也同样束手无策。”

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民粹政党何以崛起？

随着在日外国人人数激增，外国人政策也破天荒成为舆论焦点之一。

早在6月，石破政府就启动了“违法外国人清零”计划。7月15日，“与外国人有序共生社会推进室”挂牌成立。石破在成立仪式上说，“部分外国人的犯罪和出格行为、对各种制度的不恰当利用等，令民众感到担忧和不公”。

主张“日本人优先”的参政党被认为是此次参议院选举的“大赢家之一”。该党倡导“反对过多接纳外国人”“创建一个不屈服于全球化的日本”，在选举中迅速崛起。

7月13日晚，参政党党首神谷宗币在千叶县柏市的演讲现场高声呐喊：“我不是说多元文化共存不好，而是说依赖外资和移民来建设国家是错误的。”他的发言引来台下支持者的欢呼雀跃。

◆选举期间，参政党党首神谷宗币在街头发表演讲。

具有极右翼色彩的参政党成立于2020年4月，在去年的众议院选举中赢得3个席位。今年6月的东京都议会选举中，该党同样赢得3个席位。

复旦大学日本研究中心副教授王广涛将参政党视为民粹型政党。他向《凤凰周刊》评价说：“参政党的执政理念并无内核，但善于抓住舆论热点，具有典型的大众迎合主义倾向。其提出的反全球化、日本优先等主张类似于特朗普倡导的美国优先。”

选举期间，神谷宗币的那句“高龄女性不能生育”一度引发轩然大波。48岁的日本女歌手柴田淳为此在X平台上写道，“女性不是为了国家才生育的。希望你们记住这一点。”针对外界批评，神谷宗币狡辩说：“生育的最佳时期有着特定年龄，随着年龄增长，无法生育是再自然不过的事。”

神谷宗币1977年出生于福井县高滨町一个普通家庭。他的政治生涯始于大阪府吹田市，曾于2007年当选吹田市议会议员，并连任两届副议长。他在2012年的众议院选举中曾代表自民党参选，但最终落选。

2013年，他开设YouTube频道“CGS”，以通俗的方式解读政经议题，积累了一批固定粉丝。2020年他参与创建参政党，2022年首度当选国会议员，2023年8月出任该党党首。此次选举中，他并未提出实质性的政策建议，而是采用通俗易懂的语言争取支持，尤其吸引到那些对自民党不满的支持者。

王广涛提到，自民党作为传统建制派，其政策鲜少具有排外倾向，但自民党的支持者中存在部分保守和极端人士。“他们不仅反对外国人在日本获取更多权益，甚至主张驱逐外国人。这些选民极可能转而支持参政党。”

立宪民主党党首野田佳彦对此批评说：“这可能会导致仇外情绪。”日本共产党书记局长小池晃亦表达担忧道：“连自民党和公明党都加入进来了。我不知道在日本生活的外国人和他们的子女会是什么感受。”

小池政就向《凤凰周刊》分析说，参政党之所以迅速崛起，首先是因为选民对现有政党的不信任感。其次，参政党通过展现右倾意识形态，吸引了来自无党派保守人士的选票，以及自民党内不支持石破的保守派选民，其中很多是过去支持安倍的人。此外，该党很好利用了社交媒体通俗性、激进倾向、娱乐化等特质，吸引到对现状不满的选民。

从选举结果来看，最极端的排外主义候选人其实都落选了。但由于参政党“日本优先”的口号与特朗普“美国优先”高度相似，依然引发外界对日本右翼民粹主义浪潮的担忧。

◆参政党提出了“日本优先”的口号，引发外界对日本右翼民粹主义浪潮的担忧。

彭博社认为，这种想法或许有些过度担忧了。“即便在1990年代至2000年代初的泡沫经济时期，日本选民始终对民粹主义反应冷淡。究其根源在于，日本政客通过维持就业、医疗、基建和养老金等基础福利，消解了民粹的土壤。因此参政党很可能是昙花一现——因为其缺乏实质的政策制定能力，人们对它的好感会逐渐消退。”

自民党需卧薪尝胆

今年11月，日本自民党将迎来建党70周年。这一关键节点到来前，这次参议院选举被视为对自民党的大考。日本《东洋经济》评论称，“此次败选给战后自民党长期占据主导地位的政治格局画上句号，日本政坛由此进入新阶段。” 

王广涛直言，当前的困境并非全因石破所致——从岸田内阁开始，自民党颓势已现。即便是自民党的传统铁杆支持者（如因米价调控政策利益受损的农协），此次也未必会将选票悉数投给自民党。此外，日本创价学会名誉会长、公明党创始人池田大作2023年去世后，公明党的支持率也持续下滑。本次选举中公明党议席大幅流失，进一步加剧了执政联盟的危机。

“即使自民党消失，也会出现一个类似的政党，因为它是整个保守派的代言人。如果自民党不团结起来，日本政坛将乱成一团。”曾任自民党事务局长、被誉为“永田町选举之神”的政治家久米晃如此评价。

他呼吁道，自民党需要回归本源，问问国民想要什么，问问自己想把日本建设成一个什么样的国家，进而提出一个清晰的愿景，否则不会得到国民的认同。“现在的自民党需要卧薪尝胆，唯一办法是循序渐进地重建信任。”

对于接下来的政治走向，王广涛分析道，以石破为首的自民党必将寻求与公明党之外的第三党合作，否则由于其在参议院议席不足，将导致执政处于弱势，重要政策法案恐难推进。因此，自民党不仅需要进行内部调整，还需要重构跨党派合作策略。

毕竟，眼下的在野党极为分散，看不到夺权的野心。麻生太郎在7月17日的一次会议上指出，“可以推翻自民党政权，但无法确定由谁来组成什么样的内阁。在野党是分散的。”

从保守的参政党到自由主义色彩浓厚的令和新选组，各个党派在宪法、国家安全保障、能源等关乎国家根本的政策上存在分歧。因此，由在野党组成联合政府的可能性微乎其微。

最大在野党立宪民主党党首野田佳彦一直呼吁以下届众议院选举实现政权更迭为目标。但在众议院，立宪民主党距离议席过半还缺80多个席位，很难单独掌权。国民民主党党首玉木雄一郎在7月20日的一档节目中谈到在野党实现政权更迭时表示，“打算观望一下最大在野党会做出何种判断”。

◆野田佳彦一直呼吁以下届众议院选举实现政权更迭为目标。

面对选举惨败的结果，自民党内出现大量要求石破茂辞职的声音。朝日电视台引述相关人士的话称，“（在石破茂的带领下）众议院、参议院选举连败，这已体现出民意，他应该辞职”。

但眼下，石破并没有辞职的打算。石破的一名亲信透露，“考虑到美国8月1日可能实施的关税，石破认为仓促辞职是不负责任的行为。但自民党内部的确出现了反对石破留任的声音”。

小池政就认为，虽然石破将被问责，但除非他主动辞职，否则难以改变现状。“如今，自民党的派系势力已经弱化，过去那样的内部斗争恐怕很难发生。加上在野党也不团结，对内阁的不信任动议能否通过尚不明朗。立宪民主党也没有积极寻求立刻解散国会、举行大选。”

王广涛认为，日本政治正变得日益碎片化：独立选民的政治认同趋于分散——可能认同A政党的某项政策，同时支持B政党或C政党的其他主张。“在社交媒体高度发达的时代，参政党擅长选取特定议题进行放大，形成一种持续存在的政治现象。其影响力不仅贯穿本次参议院选举，更将延续至选后很长一段时期。”（廖婧雯对本文亦有贡献）